关于全市旅游与文化融合发展形成产业链的思路、对策措施

目录/提纲：……
一、全市旅游业发展现状
二、全市旅游与文化融合发展形成产业链的战略机遇期和面临的挑战
一是我市经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，确立了旅游与文化产业发展的基本面
二是转变经济发展方式凸显旅游文化产业发展战略地位
三是深化改革开放为旅游文化产业发展提供内在动力
四是便捷快速的交通等配套支撑体系建设，为旅游文化产业发展提供了更加稳固的保障
五是组团式的金融、餐饮和商业模式创新为旅游文化产业发展增添了活力
一是融合发展_机制不完善
二是融合发展的供求矛盾突出
三是融合发展方式和运行方式比较粗放
四是融合发展的基础还有待于进一步改善
五是融合发展的复合型人才严重缺乏
三、全市旅游与文化融合发展形成产业链的工作思路、对策措施
（二）创新机制，协调发展，加速推动旅游文化机制融合
（三）政策扶持，加强引导，加速推动旅游文化资源融合
（四）创新载体，打造精品，加速推动旅游文化产品融合
（五）多元组合，借势发力，加速推动旅游文化市场融合
（六）人才带动，创意文旅，加速推动旅游文化人才融合
……
关于全市旅游与文化融合发展
形成产业链的思路、对策措施
市旅游局

根据市委的安排和部署，市旅游局紧紧围绕全市“六大工程”的实施，切实强化职能，找准切入点，积极促进旅游与文化有机融合，力争打造旅游文化产业，全市旅游业保持了平稳较快发展的势头。现就全市旅游与文化融合发展形成产业链的思路、对策措施做如下思考：
一、全市旅游业发展现状
旅游业发展态势良好。2011年全市共接待旅游者702.96万人次，同比增长16.5%，其中接待入境旅游者20297人次，接待国内旅游者700.93万人次。实现旅游业总收入123.98亿元，同比增长12.87 %。带动相关行业就业15万人。
《条例》《规划》编制工作有新突破。起草了《包头市旅游条例（草案）》，已经通过市人大常委会初审。编制了《包头市十二五旅游业发展规划》；编制了《希拉穆仁景区控制性详规》、《五当召景区控制性详规》和《全市乡村旅游发展规划》
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闲提供快速通道，延展游客出行距离和产业发展空间。加之，公共服务体系的健全，一小时经济圈的打造，发展文化旅游的条件更加成熟，基础更加牢固。
五是组团式的金融、餐饮和商业模式创新为旅游文化产业发展增添了活力。用现代化的新技术、新装备改造、新业态提升旅游文化产业，正在成为新时期旅游文化产业发展的新趋势。旅游文化产业发展不仅带动新的旅游消费，还将极大地推动服务方式创新和商业模式创新，推动旅游业服务与管理流程再造，极大提高旅游业的现代化水平和竞争力。
同时，我市旅游与文化融合发展形成产业链也面临着五个方面的挑战，主要表现在：
一是融合发展_机制不完善。国家层面的综合性旅游立法尚未完成，地方旅游法规和依法行政的能力不能满足旅游业发展的要求。旅游统计工作体系不健全，旅游标准化建设，特别是实施相对滞后。旅游资源管理与产业管理脱节，缺乏综合协调机制。旅游规划不是法定规划，对旅游开发和市场管理的约束力还显不足。
二是融合发展的供求矛盾突出。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体；没有文化的旅游缺少魅力，没有旅游的文化缺少活力。从产业发展的角度看，旅游产业和文化产业相互融合，相得益彰，密不可分。从旅游产业的角度看，抓住了文化就抓住了核心价值。从文化产业的角度看，抓住了旅游就抓住了一个巨大的市场。
三是融合发展方式和运行方式比较粗放。普遍存在建设和管理、硬件和软件、规模和品质、开发和保护都不到位等问题。许多景区仍处于单纯依托门票的经营模式，没有形成完善、高效的旅游文化产业链，企业规模小，行业集中度低，整体效益比较低。在旅游开发中缺乏科学规划，缺乏科技含量，特别是运用信息技术提升旅游业，提高旅游业生产力方面还有很大欠缺。
四是融合发展的基础还有待于进一步改善。旅游基础设施建设和公共服务体系建设仍然滞后。我市各类景区建设文化特色不鲜明，资源挖掘不充分，辐射力和影响力不高。至今还没有一个打造成国家5A级景区。不少旅游景区外部可进入性较差，断头路较多；景区内部游客中心、标识系统、安全等人本化、个性化的公共服务设施不足。旅游基础设施依托性的多、专门性的少，缺乏整体规划建设。
五是融合发展的复合型人才严重缺乏。开发旅游业，需要打造一支旅游文化复合型人才队伍。对各类文化文物资源进行梳理和修整，需要对历史遗迹、民间艺术、民族风情进行挖掘和保护，从而使“地下的东西走上来、书本的东西走出来、死的东西活起来、静的东西动起来”，让文化文物资源多年沉睡的价值展现在游客面前，有利于文化文物资源的保护和可持续利用。
因此，通过上下联动，下大力气推动管理创新，扎扎实实促进我市旅游业实现“三个转变”：一是实现从发展旅游事业向开拓旅游文化产业转变，以推动产业的视角、发展产业的思路创新文化旅游发展理念、工作机制、服务方式；二是实现旅游从社会发展附属产业向三产支柱产业主角转变，整合要素，开发产业增长资源，有效发挥市场配置资源的基础性作用；三是实现旅游由单一部门推动向地区、部门综合联动转变，充分发挥市、区两级政府多个部门的整合优势，协调促进旅游文化产业的发展。
三、全市旅游与文化融合发展形成产业链的工作思路、对策措施
推动旅游与文化融合发展形成产业链，需要确定二者融合发展的核心领域，从旅游、文化各自产业特性、发展基础、发展趋势来看，旅游文化是城市旅游最具潜力、最具 ……（未完，全文共5109字，当前仅显示1794字，请阅读下面提示信息。收藏《关于全市旅游与文化融合发展形成产业链的思路、对策措施》）