我国公共财政支出管理存在的问题与措施

目录/提纲：……
一、2011年我国财政收支情况
二、2012年财政收支预算情况
三、我国公共财政支出存在的问题
1、财政供给“越位”和“缺位”并存
2、财政支出结构不合理
四、加强财政支出管理的思路与措施
一是要继续推进零基预算，积极推行绩效预算
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我国公共财政支出管理存在的问题与措施
区财政局

2012年5月21日-24日，我有幸参加了包头市财政局在中国人民大学举办的为期4天的“2012年包头市财政经贸业务管理培训班”，并实地参观学习了易盟天地信息技术有限公司及北京新发地批发市场，通过此次学习不仅感受到了人大校园浓浓的学习氛围，也为各位教授的精彩讲解深深地吸引、感染，同时也看到了易盟天地信息技术有限公司及北京新发地批发市场两个企业超前的思维及科学的管理模式。本次培训日程安排紧凑，授课内容丰富，主要讲解了国内外经济贸易形势分析与对策、我国旅_业的形势分析、关于公共财支出管理相关问题、财政投资项目管理、粮食安全问题、中国城乡统筹框架等，下面就我作为财政局一员所关心的我国公共财政支出管理问题的相关学习内容整理后与大家分享，希望能在一定程度上对大家的工作及学习有所帮助。
一、2011年我国财政收支情况
2011年1-12月
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略630字，正式会员可完整阅读）……　
0亿元，占国内生产总值的比重下降到1.5%左右。今年我国实施积极的财政政策，主要体现在：完善结构性减税政策，减轻企业和居民负担；增加居民收入，提高消费能力；优化支出结构，着力保障和改善民生；促进经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式加快转变。
三、我国公共财政支出存在的问题
建立和发展社会主义市场经济必然需要建立公共财政，近年来随着改革的深化，我国财政支出结构发生了积极变化，财政支出公共化的趋势非常明显，公共财政管理已具雏形，但受计划型财政管理模式的影响，仍存在许多问题，突出表现在以下几个方面：
1、财政供给“越位”和“缺位”并存。在传统的计划经济_下，财政供养范围过大，包揽过多，特别是对应由市场配置资源的经营性和竞争性领域延伸和干预过多，大大超过了政府职能范围和财力承受水平。相反，应由政府承担的一些社会公共需求和事务却得不到应有的资金保障，推给市场竞争主体承担。突出的问题有：巨额的国有企业亏损补贴；过长的事业单位供给战线。
2、财政支出结构不合理。近年来，我国在财政收入占GDP的比重偏低的情况下，将财政支出逐步向重点领域倾斜，特别是1998年以来实施积极的财政政策取得了良好成效。但是，从总体上看，由于财政预算的约束力逐步下降，财政资金远远不能满足重点支出的需要，教育、科技、农业等发展领域的支出在财政支出中的比例提高的速度较为缓慢。相反，大量的资金（包括预算外资金）却被用于竞争性生产建设和行政管理开支等非重点领域，导致财政对国家重点支出项目难以实施更加有力的资金保障等一系列问题发生。
3、资金管理缺乏明确的责任制度和有效的监督措施，支出管理仍然存在预算软化、管理弱化、支出不规范等问题。财政监督是财政管理的重要组成部分，在保障财政职能作用发挥、提高财政管理水平、严肃财经纪律、推动源头治腐、促进社会和谐等方面具有十分重要作用。当前财政改革与发展面临的新形势、新任务对财政监督工作提出了更新、更高的要求，需要以法律制度的形式予以确定，因此，财政部制订了《财政部门监督办法》，于2012年5月1日起实行。通过这个办法可以规范财政部门监督行为，加强财政管理，保障财政资金安全规范有效使用。
四、加强财政支出管理的思路与措施
针对我国当前面临的矛盾和问题，按照市场经济发展要求，财政支出结构必须进行战略性调整，其核心是解决财政支出的“越位”与“缺位”的矛盾，力求通过改革和政策调整，着力建立起一个支出合理增长、内部结构有保有压、能够有效地规范支出行为、管理方式符合现代市场经济要求的支出运行机制。这在我国财政经济快速发展、财政收支规模逐步增加的新形势下显得非常必要和紧迫。现结合工作实际，就加强财政支出管理的思路与措施谈一点个人看法。
1、转变政府理财观念，重视财政支出管理
目前，财政支出管理是财政管理的一个重要方面，但在多种因素影响之下，各级政府普遍存在重收轻支的现象，在大力组织财政收入的同时，却忽视和轻视了支出的管理，从而导致了支出效益的低下，而且财政支出的随意性大，有的地方将公共财政收入运用于某些不需要的公共支出或者用于过量的形象工程，这造成了公共财政收入的浪费，挤占了其他公共产品的资金，从而影响了公共财政支出分配效益和公平的最大利用。
今后，应该改变目前重收轻支的观念 ……（未完，全文共3500字，当前仅显示1767字，请阅读下面提示信息。收藏《我国公共财政支出管理存在的问题与措施》）