关于优化惠安发展环境的建议

目录/提纲：……
一、明确政府在发展环境建设中的地位
二、惠安发展软环境建设中存在的问题
三、进一步优化惠安发展软环境的对策建议
（一）牢固树立服务意识，重点突出服务导向
一是注重树立良好形象
二是注重提高自身素质
（二）完善效能考核机制，提供坚实制度保障
一是合理制定目标任务
二是切实强化督查督办
三是严格进行考核奖惩
（三）破解难题找差思进，多元联动抓好项目
一是全力做好项目落地工作
二是全力做好项目配套建设
（四）完善挂钩帮扶机制，深入一线服务企业
一是开展“帮扶到一线”活动
二是实行企业代表座谈会制度
（五）着力加强文化建设，提升惠安城镇软实力
（六）大力倡导“法信廉俭”，树立新型政府形象
四要保持法规政策的稳定性和一致性五要减少政府对社会经济活动的直接干预
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关于优化惠安发展环境的建议

2013年3月31日
惠安作为国家重点开发区域、湄洲湾石化基地和泉州北翼新城的重要组成部分、沿海人文旅游胜地，当前处于爬坡过坎、转型提升的重要关口，正面对调结构、促转变、保增长努力实现科学、跨越发展的新挑战，但在思想观念、队伍建设、工作效能、项目配套、服务企业、文化建设等方面仍存在诸多与形势要求不符不适的地方，迫切需要开展优化发展环境活动。为此，提出有关优化惠安发展环境的对策建议。
一、明确政府在发展环境建设中的地位
政府是基础设施的主要投资者，是城镇发展的领导者，政策制度的制定者与创新主体，担负着城镇规划建设、经营管理的重任和社会发展的职责，这就决定了政府在发展环境建设中必然处于主导地位、具有示范效应。可以说，在市场经济条件下，企业是市场经济的主体，政府是环境营造的最重要主体，尤其是在城镇软环境的完善方面居于关键地位，
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例外执行。只有实现了由经济建设型政府向公共服务型政府的转变，让政府各部门、每一个成员真正树立起服务意识，突出了服务导向，才有可能让发展软环境得到真正的完善。
（二）完善效能考核机制，提供坚实制度保障。一是合理制定目标任务。各局室办根据县委、县政府下达的年度目标任务和工作思路，提升标杆，细化分解，制定本局室年度工作思路、工作要点，落实到每一个工作人员，并以文件形式下发，作为年终考核的重要依据。二是切实强化督查督办。以周一例会制度为基础，实行“周调度、月通报、年考核”，在每周例会上对各项工作和项目建设进度进行调度，下发并张贴工作任务和待办事项；每月对各项工作进行调度，对欠进度的责任人和工作事项，在晒账台挂账督办，施加压力；每年度对各项工作任务进行考核，督促每位科级领导干部切实把工作“放在心上、拿在手上、落实在行动上”。三是严格进行考核奖惩。年底在招商引资、利用外资、重点项目、设施配套、机关效能、服务质量等方面，严格考核问责，对招来项目、引来外资、完成项目建设的给予重奖，对完不成任务的局室办和工作人员取消一切评先评优资格，切实奖优罚劣、奖勤罚懒。
（三）破解难题找差思进，多元联动抓好项目。一是全力做好项目落地工作。在项目用地指标上抓住综改区的有利时机多汇报、多协调、多争取，对新上大项目、好项目，采取一事一议、特事特办的方法专题研究解决，紧紧围绕龙头企业、关联企业及延伸产业链的产业对接项目，全方位、多层次推进产业对接项目的落实，为重大产业对接项目的报批、落地、投产提供全方位服务；坚持专门工作班子或明确专人帮助投资者协调解决项目报批、注册登记、土地征用、环境评估、开工建设、竣工验收、生产经营等；积极做好沟通、协调和督促工作，召开由相关部门和驻地乡镇参加的联席协调会议，对用地指标、项目选址、拆迁补偿、规划建设等问题，分工负责、协商办理、高效解决。二是全力做好项目配套建设。按照“配套先行”原则，围绕项目建设和企业发展，特别是泉惠、城南、绿谷、雕艺园、四大片区等开发区涉及的重点项目，抓好供电、供水、供热等管网工程的规划建设，配合做好道路规划、建设、整治等基础设施配套；积极做好资金争取、关系协调、规划论证、配套建设等有关工作，确保配套设施建设快速推进。
（四）完善挂钩帮扶机制，深入一线服务企业。每个干部都要牢固树立“企兴我荣”的服务意识，真心实意帮助企业解决生产经营和落地建设过程中遇到的具体困难和问题，要营造安企、亲企、兴企氛围，让每位到惠安来的企业主入驻安心、投资放心、赚钱开心、生活舒心。全面梳理国家、省、市、县出台的政策扶持措施，切实做好政策宣传和组织申报工作，帮助企业熟悉政策、争取政策、用好用活政策。特别要帮助企业处理好稳定员工队伍与消化用工成本的关系，及时介入、妥善有效处置劳资纠纷，并引导员工理解支持企业发展面临暂时性难关。一是开展“帮扶到一线”活动。实行“一个项目、一个科级干部负责、一套工作班子落实”的重点项目挂钩帮扶责任制和局室划片挂钩帮扶责任制，建立“企业帮扶联系卡”制度，定期深入项目和企业，了解项目实情，倾听企业心声，全程靠上、负责到底，为项目和企业解决一切困难问题。二是实行企业代表座谈会制度。分行业召开企业代 ……（未完，全文共3404字，当前仅显示1720字，请阅读下面提示信息。收藏《关于优化惠安发展环境的建议》）