推进基层党建工作科学化问题研究

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）对推进基层党建工作科学化的认识
（二）探索组织生活及党课教育形式
（三）推进党务公开，保证基层党建工作科学化进程
（四）党建工作分类管理制度，是基层党建科学化的重要载体
二、存在的问题分析
（一）党员和党务干部对基层党建工作科学化的认识还不够全面准确
（二）少数单位在抓党建与抓业务上存在“翘翘板”现象
（三）对党员教育管理的难度增大
（四）基层党务干部的能力素质还有待提高
（五）基层党建工作创新不够
三、几点对策
（一）科学配备基层党务干部和科学划分党务干部工作职能
（二）不断改进方式方法，使基层党建工作始终保持健康运行的内在活力
……
推进基层党建工作科学化问题研究

　　提高党的建设科学化水平是党的十七届四中全会提出的重大命题和历史任务。加强基层党建工作的科学化是提高党的建设科学化水平的基础和前提，西城区党建研究会在全区基层党组织中开展调研，通过座谈会与问卷调查相结合的方式，深入了解全区基层党组织建设的现状，认真分析基层党员、党务干部对推进基层党组织建设科学化的认识和建议。
　　调查样本的选取采用多级抽样的方法，将机关、企事业单位、非公有制企业和新社会组织及街道社区党组织纳入本次调研的样本框，按照人员比例共发放党员问卷700份、党务干部问卷600份，问卷有效回收率分别为97.4%和95.5%。在统计分析基础上形成了本调研报告。
　　一、基本情况
　　（一）对推进基层党建工作科学化的认识
　　基层党建工作科学化，是根据党的十七届四中全会精神提出来的，是指基层党组织建设和党的工作必须遵循基层党建工作的客观规律，深入总结以往经验，着眼于新的实践和新的发展，实事求是地推动党建工作理念、党建工作载体、党建工作机制和方式方法的创新，以不断适应中心工作任务的要求，为夯实党的执政基础、实现党的执政使命提供坚强的组织保障。
　　推进基层党建工作科学化，就是以科学理论指导党的建设，把探索党的建设规律作为基层党建
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首先要从思想上认识什么是科学化，明确怎样推进科学化，在座谈中，46.8%的基层党员干部认为，统一到党的十七届四中全会精神上来，积极适应时代进步和党的事业发展的要求，弘扬科学精神，遵循科学规律，采取科学方法，扎实有效地推进基层党建工作。
　　3．制度是关键。对于实施基层党建工作科学化过程中的关键点，党务干部认为制度最为关键（62.9%），其次是思想（58.7%）和经费（48.4%）。党员则认为思想是关键点（55.2%），其次是制度（49.4%）和行动（46%）。综合两者的意见，调查得出实施基层党建科学化过程中的关键首先在于制度和思想，其次是经费和行动（见表2）。

表2 实施基层党建工作科学化过程中的关键点（%）

选 项 干 部 党 员 总 体
思想 58.7 55.2 56.8
制度 62.9 49.4 55.6
经费 48.4 39.8 43.8
行动 35.3 46.0 41.1
人心所向 24.5 34.5 29.9
人员 30.3 21.0 25.3
方案 28.5 21.6 24.8
社会 10.8 7.4 9.0
后续 2.5 5.5 4.1
舆论 1.8 4.1 3.0
其他 0.7 0.3 0.5

　　4．领导是决定因素。推进基层党建工作科学化，在不同的阶段，主体或决定因素有所不同。调查表明，区委是实施基层党建工作科学化的决策主体，在基层党建工作中起着决定性作用，在问卷给出的选项中“基层党建科学化指导、导向的主体”选择比例最多（35.5%），区委必须根据十七届四中全会和市委关于推进党建工作科学化的精神，结合本区实际，旗帜鲜明地做好推进基层党建工作科学化的决策、指导和激励工作；在问卷给出的选项中“基层党建科学化实施的主体”选择比例最多（32.6%）,区委直属党（工）委和各街道工委是推进基层党建工作科学化的实施主体，应根据区委推进基层党建工作科学化的阶段性目标，从抓思想建设、制度建设和作风建设入手，组织本单位、本部门基层党组织积极落实，把党组织的领导核心作用最大限度地发挥出来；在问卷给出的选项中“基层党建科学化落实的主体”选择比例最多（33.6%）,社区、学校、医院、机关等基层党组织是推进基层党建工作科学化的落实主体，应根据上级党委的部署和要求，积极组织党员开展各种活动，确保推进基层党建工作科学化取得实效（见表3）。


表3 对推行基层党建科学化不同阶段的主体或决定因素的认识（%）

区委 区委直属 党（工）委 社区、学校等
基层党组织 党员 不好说
基层党组织科学化的决定因素 23.9 14.9 7.3 6.0 6.2
基层党建科学化指导、导向的主体 35.5 22.5 6.8 3.2 4.0
基层党建科学化实施的主体 21.3 32.6 19.6 11.5 4.5
基层党建科学化落实的主体 14.8 19.5 33.6 19.7 4.9
确保活动效果和激发活力的主体 15.3 19.7 29.3 24.8 4.5
使基层党建工作增效的主体 17.9 21.0 25.1 24.4 4.6


　　（二）探索组织生活及党课教育形式
　　目前各基层党组织开展组织生活的主要形式或内容有：理论学习（91.2%）、上党课（79.3%）、交流思想（70.8%）、通报单位党组织生活（69.1%）、开展社会公益活动（66.4%）、进行爱国主义及社会公德教育（64.5%）、开展文化娱乐活动（58%）等。基层党员最感兴趣的是党组织开展的文化娱乐活动，其次是社会公益活动，再次是实践教学、交流活动及情景教学。党员们对以手机信息来交流组织生活内容最不感兴趣。党员对各种组织生活的兴趣几乎与活动开展的广泛性（或普遍性）呈负相关，说明组织生活的形式和内容需要不断创新，才能适应新形势的需求。
　　调查显示，超过1/3的党员认为所在党组织的组织生活质量很好，48%的党员认为质量比较好；90%的党务干部认为所在党组织的组织生活质量“很好”或“比较好”，比党员的评价略高。多数党务干部认为党员参加单位党支部或者社区党支部的活动能够更有效地促进基层党的建设。
　　（三）推进党务公开，保证基层党建工作科学化进程
　　调查显示，52.8%的基层党员所在党支部的党务完全公开，38.7%的部分公开，5.6%的党员所在党支部只公开个别党务内容，1.1%的党员称其党支部的党务内容完全不公开。44. ……（未完，全文共8908字，当前仅显示2433字，请阅读下面提示信息。收藏《推进基层党建工作科学化问题研究》）