推进基层政协协商民主建设的实践与思考

目录/提纲：……
一、明确协商主体，强化协商民主的指向性
二、精选协商议题，强化协商内容的针对性
一是体现党委意图
二是体现发展所需
三是体现群众意愿
四是体现政协所能
三、深入调查研究，强化协商建言的操作性
四、积极主动搭台，强化协商过程的规范性
一是要拓展协商渠道
二是要延伸协商触角
三是要探索新的方式
五、重视成果转化，强化协商意见的实效性
一是要主动汇报抓落实
二是要完善制度保落实
三是要跟踪反馈促落实
……
推进基层政协协商民主建设的实践与思考

社会主义协商民主是我国民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现。_总书记在党的十九大报告中指出：人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。这一重要论述，为人民政协在新征程上开拓奋进指明了前进方向、提供了根本遵循。作为基层政协组织，在社会主义协商民主发展中具有独特优势，应积极探索、勇于实践，充分发挥人民政协在基层协商民主建设中的应有作用。
一、明确协商主体，强化协商民主的指向性
协商主体是协商民主的基本要素之一，厘清人民政协协商民主的主体，对基层政协研究并在实践中健全社会主义协商民主制度具有重要意义。人民政协是发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台,不是权力机关,也不是决策机构，不能作为协商民主的主体，它只是开展协商的平台和场所，是载体而非主体。在“谁与谁协商”的协商主体问题上，不存在政协这一组织者参与协商情况，应
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，或者党委、政府已经决策但还落实不够的，而政协组织能做、且又能够做好的工作开展专题协商。近三年来，县政协先后选择精准扶贫、工业园区建设、食品生产加工安全监管、摩托车交通安全管理等关系县域发展全局、党政关心、群众关注的重大问题，组织开展专题协商10次，100多名委员参与协商调研，提出协商意见建议100余条，为助推全县经济社会发展贡献了政协力量。
三、深入调查研究，强化协商建言的操作性
调查研究是做好专题协商活动的重要基础性工作，调研过程本身就是一个协商的过程，一个集思广益、增进共识的过程。为切实做好协商调研工作，我县政协着重抓好了“事前、事中、事后”三个环节。“事前”即：每一项协商议题，都由一名分管副主席牵头，一个对口专委会负责，邀请相关界别委员参与，组建调研小组，制定调研方案，坚持问题导向，明确任务要求，避免出现“走过场”的现象。“事中”就是通过实地走访、查看资料、组织座谈、外出学习等形式，深入基层、深入一线，全面、真实地掌握第一手资料，努力把情况摸准，把问题找准，把建议提准。“事后”即在调研活动结束后，及时组织调研组成员进行深入思考和分析，对调研中发现的问题和不足、提出的对策建议，经过反复协商讨论，优化调研成果。每名参与调研的政协委员，均负责完成一个专项调研，通过调研组的集体协商讨论后，起草一个专项调查报告，在专题协商会议上发言，提出意见建议。比如，为开好精准扶贫工作专题协商会，县政协组织10名政协委员及相关部门负责同志成立调研组，深入全县脱贫攻坚主战场，深入基层一线，分别从不同的关注角度，开展调查研究。调研组先后召开座谈会、协商研讨会50余场次，形成调研报告24篇。县委书记全程参与了“精准扶贫工作”专题协商会，充分肯定了委员们提出的意见建议，并就如何落实好委员的意见建议、做好全县的精准扶贫工作提出了具体要求。
四、积极主动搭台，强化协商过程的规范性
人民政协协商民主形式一直是至上而下的，国家、省、市级协商民主形式多样，发展相对比较成熟，但对于基层还缺乏指导意见。在基层政协的履职实践中，仅有的协商形式不能完全满足部分协商议题的需要，还应拓展新的协商形式，推动协商民主广泛多层制度化发展。一是要拓展协商渠道。按照“推动协商民主广泛、多层、制度化发展”的要求，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，大力推进专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断规范民主协商秩序，提升民主协商质量和效果。我县政协每年组织开展对口协商、提案办理协商、专题调研座谈协商等各类协商活动40多场次，委员参与面达60%以上，充分调动了委员履职的积极性和主动性。二是要延伸协商触角。充分发挥基层政协联络办的桥梁纽带作用，利用委员工作室平台，组织委员广泛开展微协商、微建议、微监督、微服务、微宣讲活动，把协商民主延伸到基层群众身边，让政协工作更加“接地气”。三是要探索新的方式。积极探索调研、协商、监督“三位一体”深度融合，通过专题调研发现问题，提出解决问题的建议和意见，并在此基础上延伸辐射，确定协商议题、监督对象、提案线索、视察重点，推动调研、协商、监督、资政一体化，更加精准地推动委员意见建议的落实。比如，我们连续三年从“大力实施工业强县战略、推进新型工业化、加快园区建设发展”等不同角度，组织委员开展调研、协商、视察活动，调研报告、专题协商意见得到县委政府主要领导批转办理，为突出工业主导地位、助推经济社会高质量发展贡献了智慧和力量。
五、重 ……（未完，全文共2915字，当前仅显示1853字，请阅读下面提示信息。收藏《推进基层政协协商民主建设的实践与思考》）