惠州市加快中心城区扩容提质五年行动计划

目录/提纲：……
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）主要目标
二、主要任务
（一）科学规划城市建设
（二）有序拓展城市空间
（三）完善城市功能
（四）改善城市环境质量
（五）提升城市产业发展水平
（六）提高人口素质
三、保障措施
（一）创新综合资源保障机制
（二）加大资金保障力度
（三）强化工作保障机制
……
惠州市加快中心城区扩容提质
五年行动计划

为全面贯彻落实党的十八大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第十次党代会第二次会议和《广东省促进粤东西北地区地级市城区扩容提质五年行动计划》（粤办发〔2012〕37号）精神，加快我市中心城区扩容提质建设，结合我市实际，制定本行动计划。
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕建设科学发展的惠民之州核心任务，坚持以人为本，践行绿色低碳理念，通过高起点、高水平的城市规划、建设和管理，优化“一城三组团”（惠城、惠阳—大亚湾、仲恺）的城市功能和布局，彰显城市文化和建筑特色，提升城市承载力、竞争力和辐射带动力，以城市发展引领产业发展，以城区扩容提质辐射、引领区域经济转型升级。
（二）基本原则
——坚持科学规划与从容建设有机统一。规划先行，科学确定扩容提质总体要求，有计划、有步骤、分期分批实施，确保建设速度、规模服从效益和质量。
——坚持城区扩容与城市提质有机统一。在适当扩大城区规模、吸引人口集聚同时，重点推进城市提质工作，加大对公共服务和基础设施的投入，完善城市功能，提高生活品质，改善人居环境，建设以提升群众幸福感为导向的宜居宜业宜游城市（以下简称“三宜”城市）。
——坚持新区开发和旧区改建有机统一。统一规划，确定合理建设规模，加快建设惠城区南部新城、东江科技新城和惠阳区新桥新城、大亚湾开发区石化新城，提升仲恺高新区城市建设水平，稳妥推进惠城
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1019字，正式会员可完整阅读）……　
规划、详细规划、城市设计等完整的城市规划编制体系，科学引导中心城区扩容提质。完成城市总体规划充实完善工作，系统编制城市新区、旧区重要地段的城市设计及修建性详细规划。开展低碳城市建设规划、绿道网和慢行系统建设规划编制工作，引领城市绿色发展。加快编制沿江、沿海主要景观带规划和潼湖湿地规划，推动滨水空间建设。按照“理想城市”的建设要求，加快实施旧区更新改造、综合交通畅通、服务体系完善等专项行动规划。全力推进历史文化保护规划、轨道交通网络规划、莞惠城际轨道西湖站站场周边公交导向型（TOD）综合开发规划等专项规划编制工作。（市住房和城乡规划建设局牵头，市发展改革局、市环保局、市国土资源局、市交通运输局、市文化广电新闻出版局、市园林局，各区政府、管委会参加）
2．严格实施城市规划。制定和完善地方性城市规划实施技术规程，修订、制定《惠州市城市规划标准与准则》、《惠州市城乡规划管理试行办法》、《惠州市区城市建设用地性质和容积率调整规划管理办法》等规范性文件。加强市域生态廊道、市政廊道、城市发展边界以及绿道网生态控制廊道等规划管理，维护城市生态安全。落实城市绿线、蓝线、黄线、紫线规划管理要求。积极参与省、市共建全省城乡规划空间信息服务平台，加强对城区规划实施动态监测。定期开展现有重要城市规划评估工作，对依法编制和修改的规划实施情况进行监督，切实维护规划严肃性和权威性。（市住房和城乡规划建设局牵头，各区政府、管委会参加）
（二）有序拓展城市空间
3．优化城市空间结构。以惠城区为核心，加强惠城组团、惠阳—大亚湾组团、仲恺组团之间的交通联系，加快环大亚湾经济区和仲恺高新区开发建设。建立高效连接的基础设施网络，有效整合中心城区与博罗县城区、惠东县城区的人口、产业、资本、市场等要素，培育密切联系、分工协作的产业集群和城市组团。加大生态保护和建设力度，落实城市基本生态控制线，注重利用红花嶂、白云嶂、铁炉嶂等自然山体，东江、西枝江、淡水河、淡澳河等水系以及基础设施走廊强化组团间的生态隔离。大力推进生态景观林带建设，构建区域绿地和环城绿带，提升城市生态文明水平。（市发展改革局牵头，市环保局、市国土资源局、市住房和城乡规划建设局、市交通运输局、市民政局、市林业局、市农业局，各区政府、管委会参加）
4．科学开发城市新区。集中资源加快城市新区建设，高起点编制城市新区控制性详细规划，高规格引进产业和项目，高标准优先安排交通、能源、水利、环境和信息等基础设施以及公共服务、市政配套设施的建设，为新区功能培育提供基础保障。按照彰显城市特色，打造生态文明、“三宜”城市的要求，精心谋划和组织功能性新区开发建设。以打造“三宜”城市核心区、高端区和示范区为目标，高标准规划建设南部新城。科学推进惠城区金山大道、惠南大道和惠阳区北环大道、仲恺高新区新华大道等道路（干道）沿线建设。加快编制环大亚湾经济区和仲恺高新技术产业开发区空间发展规划，并争取将建设环大亚湾经济区上升为省的发展战略，打造区域经济新的增长极。（市住房和城乡规划建设局牵头，市国土资源局、市经济和信息化局、市水务局、市交通运输局、市旅游局、市林业局、市公用事业局、市园林局，各区政府、管委会参加）
5．合理保护和更新城市旧区。充分利用“三旧”改造政策，完善旧区市政基础设施和公共服务设施建设，结合具体“三旧”改造项目，规划增加公园绿地和公共活动空间，并在有条件的“三旧”改造项目中，规划安排建设一定数量公共租赁住房，实现城市旧区功能完善和人居环境的提升。注重旧区改造与调整优化产业结构有机结合，积极探索引入文化创意、展览艺术等新兴功能，促进“三旧”地区焕发新活力。加快莞惠城际轨道西湖站城市综合体建设、历史文化街区保护修缮及重点“城中村”改造，探索符合我市实际的城市旧区保护更新和“城中村”改造模式。（市住房和城乡规划建设局牵头，市国土资源局、市经济和信息化局、市文化广电新闻出版局、市公用事业局、市园林局，各区政府、管委会参加）
6．推动产业园区向城市新区转变。加强工业园区发展研究，科学规划和推进产业园区建设，把产业发展与城市建设有机结合。加快惠城高新科技产业园建设，逐步将大亚湾经济技术开发区、仲恺高新技术开发区等工业园区打造成为经济繁荣的新兴产业集聚区和舒适宜居的现代化新城。以产业转型升级为契机，优化园区用地结构和功能布局，突出园区产业发展重点，完善产业链条，引导重点产业聚集，充分发挥重点产业规模效益；积极发展园区科研、办公、会展、酒店、居住、休闲等城市功能，推动产业园区从单一产业功能向城市功能区转变，以高品质生活设施吸引高素质人才，为提升核心产业竞争力与创新能力创造条件。（市经济和信息化局牵头，市发展改革局、市国土资源局、市住房和城乡规划建设局，各区政府、管委会参加）
7．维护城区周边乡土风貌。加强城区周边乡村自然环境的生态化保护和人居环境的功能化改造，探索维护中心城区周边农村乡土风貌的方法和途径。加强乡土建筑调查和保护工作，促进岭南传统建筑文化传承发展。继续推进惠城区鹿颈村岭南新民居建设、惠阳区秋长周田村等古村保护利用工作，挖掘乡村人文历史、自然生态、农业生产等特色资源，打造一批名镇名村，推动乡村实现生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展目标。（市住房和城乡规划建设局、市农业局牵头，市旅游局、市林业局、市文化广电新闻出版局，各区政府、管委 ……（未完，全文共12033字，当前仅显示2863字，请阅读下面提示信息。收藏《惠州市加快中心城区扩容提质五年行动计划》）