惠州市创建幸福村居五年行动计划

目录/提纲：……
一、指导思想
二、主要目标
三、主要任务
（一）实施宜居环境建设工程
（二）实施宜业基础强化工程
（三）实施生态环境改善工程
（四）实施文明素质提升工程
（五）实施幸福生活保障工程
（六）实施平安村居创建工程
四、保障措施
（一）加强组织领导
（二）落实工作责任
（三）加大投入力度
（四）汇聚创建合力
……
惠州市创建幸福村居五年行动计划

为全面贯彻落实党的十八大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第十次党代会第二次会议和《广东省创建幸福村居五年行动计划》（粤办发〔2012〕37号）精神，改善农村人居环境和农民生活质量，促进农村社会文明进步，提高社会主义新农村建设水平，推进城乡发展一体化，结合惠州实际，特制定本行动计划。
一、指导思想
以_理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照社会主义新农村建设“二十字”总要求，从满足广大农民幸福需求出发，坚持“以人为本、共建共享，因地制宜、分类指导，规划先行、典型示范，立足实际、量力而行”基本原则，大力实施宜居环境建设工程、宜业基础强化工程、生态环境改善工程、文明素质提升工程、幸福生活保障工程、平安村居创建工程等六项工程，着力改善农村生活、生产和生态环境，不断提高农村精神文明、生活保障和社会管理水平，促进农民安居乐业、农业兴旺发达、农村和谐稳定，切实增强广大农民幸福感。
二、主要目标
力争用5年左右时间，使农村人居环境、产业发展、生态建设、文化建设、公共服务和社会管理实现“三改善、三提高”。
——改善人居环境。农村低收入困难户住房改造基本完成，农村居民的居住条件和村容村貌得到进一步改善，实现住有所居，安居乐业。
——改善生产环境。农田水利设施建设进一步强化，农业生产基础
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略915字，正式会员可完整阅读）……　
0%的行政村达到示范村、名村标准。
（市农业局牵头，市名镇名村示范村建设联席会议组成部门参加）
（二）实施宜业基础强化工程。以改善农业生产和农村发展环境为目标，大力推进农田水利和高标准基本农田建设，加快发展农民专业合作社，实施渔民转产转业工程，进一步夯实农渔业基础，为广大农民创造良好的创业环境和发展条件。
1．加快农田水利建设。到2015年，基本建成良性发展的农村水利保障体系，农村机电排灌工程全面达标，“五小”（小山塘、小灌区、小水陂、小泵站、小堤防）水利工程等农业用水配套设施进一步完善。
2．加快高标准基本农田建设。以农村土地整治为平台，统一规划、整合资源，实行连片大面积、整村整镇推进高标准基本农田建设。“十二五”期间，全市完成高标准基本农田建设任务80.86万亩以上，改善农业生产条件，提高耕地质量和农业综合生产能力，促进农民增收、农业增效。
3．加快农民专业合作社建设。按照“示范先行、分步推进”原则，鼓励各地围绕一村一品，培育具有地域特色的“名、特、优、新”产品，组建农民专业合作社，全市每年增加60个以上农民专业合作社，到2015年，全市合作社成员及带动农户数超过全市农户总数的50%。切实保护农民合法权益，加强管理和服务，促进农村土地承包经营权流转，增加农民财产性和经营性收入。
4．加快渔民转产转业工程建设。采取政府集中或渔民分散建房方式，解决茅草房等特困渔民安居问题。引导渔业龙头企业通过“公司+基地+渔船”、“公司+基地+养殖户”、“公司+批发市场+渔民”等多种模式，建成一批健康养殖、良性捕捞、先进加工、休闲渔业和现代流通业基地。发展渔民专业合作社，增强行业凝聚力和抵御市场风险的能力。积极开展渔业保险，增强渔业抵御自然风险的能力，保障渔民生命和财产安全。到2015年，解决渔民安居461户，建设现代渔业产业化基地15个、建立渔民专业合作社10个。
（市委农办牵头，市水务局、市国土资源局、市海洋渔业局、市财政局参加）
（三）实施生态环境改善工程。以整治农村环境、改善环境面貌为目标，全面开展农村卫生创建工作，综合治理农村生活垃圾和污水，着力改善农村供水条件，积极推进生态景观林带建设，建设宜居宜业宜游的生态环境。
1．强化生活垃圾整治。推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”农村生活垃圾收运处理模式，按照“一县一场、一镇一站、一村一点”要求，整县推进农村生活垃圾处理。以县（区）生活垃圾无害化处理场为中心，运输距离在30公里以内的，统一集中进行无害化处理；超出范围或运输难度较大的，以区域中心镇为节点，组团式建设生活垃圾无害化处理场。开展农村环境连片整治和农村环境综合整治目标责任制试点示范，明确各级地方政府农村环境保护责任，逐步建立健全农村环境保护协调、评估与考核机制。到2013年底，全部建制镇建成一座以上生活垃圾转运站；到2015年，全市实现城乡生活垃圾收集转运处理一体化。
2．强化生活污水整治。积极推进各项农村生活污水处理技术应用，因地制宜开展村庄生活污水治理。邻近市区、县城以及集镇的村庄，采用城乡统一处理模式，将生活污水纳入市政污水管网一并引入邻近污水处理厂集中处理。其他村庄则根据居民点分布情况，分别采取集中或分散处理技术进行生活污水处理，布局相对密集、人口规模较大的村庄，推广活性污泥法、生物膜法和人工湿地等集中处理技术；布局分散、人口规模较小的村庄，则推广小型湿地、污水净化池等分散处理技术。
3．强化供水综合整治。在东江流域和白盆珠水库等重要饮用水源保护区以及湖库周边，积极开展农村环境连片整治。加快村村通自来水工程建设，利用现有自来水管网，通过管网延伸供水、镇级中型水厂建设等方式实现连片、跨区域供水，在县域内形成具有高保证率和统一供水标准的农村供水网络。通过参与全省整县推进村村通自来水工程建设竞争性安排，力争2个县（区）实施整县推进村村通自来水工程建设，到2015年底，完成1个县（区）整体推进村村通自来水工程建设任务。到2020年，基本形成覆盖全市农村的供水安全保障体系，实现行政村村村通自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率均达90%以上。依托各级疾控部门建立我市农村饮用水水质监测网络。
4．强化村容村貌整治。开展以“五改五建”（改路、改水、改房、改厕、改灶，建文化室、建卫生站、建风景林、建客运点、建垃圾收集点）和“三清三化”（清污水、清淤泥、清路障，卫生洁化、家庭美化、环境绿化）为主要内容的村容村貌整治，到2015年，新增60个省级卫生村和60个市级卫生村，农村无害化卫生厕所普及率达90%以上。加快生态景观林带建设，重点抓好村内道路、公共场所和农户庭院绿化，建设一处绿色景观点，栽植一条绿化带，营造一片风景林，通过点、线、面相结合的农村绿化美化新模式，形成路有树、街 ……（未完，全文共7319字，当前仅显示2570字，请阅读下面提示信息。收藏《惠州市创建幸福村居五年行动计划》）