在2013年县城建“三化”工作会议上的讲话

在2013年县城建“三化”工作会议上的讲话
县委常委、县政府党组成员、群工部部长
（2013年3月7日）

各位领导、同志们：
按照会议安排，我就新型城镇化工作讲三点意见。
一、2012年城镇化工作回顾
2012年，是推进新型城镇化的开局之年，也是我县新“三化”启动之年。一年来，在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的指导支持下，城乡规划、建设、管理各项工作取得了积极进展，实现了良好开局。全县城镇建成区面积扩大到12平方公里，比上年扩大1平方公里；城镇人口达到11.58万人，比上年增加0.9万人；常住人口城镇化率达到28.65%、比上年提高1.74个百分点。全年实现建筑业总产值49亿元、比上年增长127%，成为全县经济增长的重要引擎。主要表现在五个方面：
一是规划管理不断进步。始终坚持“重编制、促统筹、引发展”原则，大力推进城乡规划及项目设计工作，市、县下达的城乡规划编制目标任务圆满完成，为加快城乡建设奠定了坚实基础。启动第三轮城市总体规划修编前期工作；完成县城南门湾片区改造等11个建设项目规划设计，宁厂古镇修复设计、文峰中心镇控制性详细规划等6个城镇规划，上磺、徐家等20个集中居住点规划。南门湾小商品市场改造、碧水雅苑、水城静园、龙头山公园方案设计获得全市规划设计二等奖，马镇坝中轴广场及水体公园、马镇坝西区水城分别获得全市规划设计实施项目二、三等奖；峰灵镇农安村荣获全市“十佳农
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化覆盖率达到46%。
四是乡村建设步伐加快。加大集镇开发力度，全年扩大集镇建成区0.5平方公里，增加集镇规划区人口4000人。文峰镇长兴组团、塘坊新区基本建成，白鹿集镇拓展区、峰灵集镇新区开工建设；此外，结合集中居住点建设拓展城镇规模，11个集中居住点开工建设房屋主体工程，建成房屋近1000套、接纳入住139户。加快完善城镇路灯、广场、公厕等功能设施，完成市级中心镇5个“561工程”建设项目，尖山、塘坊、下堡、白鹿、鱼鳞等5个乡镇建成简易垃圾收运系统，开工建设中梁等6个乡镇场镇污水处理厂。大力推进巴渝新居建设和农村危旧房改造，建成2000户巴渝新居，改造4883户农村危旧房，全面完成了巫恩路、两巫路、巫城路三条主干道农村环境综合整治工程，使三条主干线变成了三条风景线，成为全市用时最短、投资最省、形象最佳的典型之一。
同志们，过去的一年，我县城镇化工作成绩突出，令人欣慰，但与全市其他区县相比还存在差距，与建成小康社会目标还相距甚远，在发展中存在一些突出问题和矛盾，主要表现在：一是一些部门、乡镇对新型城镇化工作的重要性认识不够，对城镇化工作研究不多、推进不力、服务不到位；二是城镇规模小，辐射带动力不强；三是城镇规划滞后，城镇功能不完善，一些集镇缺广场、公厕、垃圾收运系统等基本市政基础设施，集镇常规管理水平较低；四是土地、资金等要素制约严重，集镇开发还停留在群众自建水平，没有真正走上市场化开发的路子；五是规划管理水平低，非法交易土地、违法建设较为普遍，乡镇履行规划管理主体责任不到位。对这些问题，各级各部门务必保持清醒头脑，强化责任，整体联动，以更加开阔的视野、更加务实的作风、更加有力的举措，切实把今年及今后的城镇化工作抓实、抓好。
二、2013年新型城镇化主要任务
今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是本届县委、县政府全面推进发展的关键之年，是贯彻落实县委十二届二次全会、推进新型城镇化实质全面启动的第一年。因此，做好今年的新型城镇化工作十分重要，事关能否完成县委、县政府提出的全年经济发展目标，事关能否实现本届县委、县政府提出的新型城镇化目标，事关能否为全面建成小康社会奠定坚实基础。
今年新型城镇化的工作思路是：全面贯彻落实党的十八大精神，认真落实全市新型城镇化大会和县委十二届二次全委会精神，以提高城镇化水平为目标，以规划引领为龙头，以城市建设为重点，以中心镇、重点镇拓展为带动，以功能完善为载体，以产业培育为支撑，以资源整合为保障，整体推进城乡规划、建设和管理，努力实现全县新型城镇化工作良好开局，发挥新型城镇化在全县经济社会发展上的牵引器作用。
全年新型城镇化的工作目标是：开工城镇房屋面积150万平方米、竣工60万平方米，扩大城镇建成区面积1平方公里，新增城镇人口1.2万人，力争常住人口城镇化率提高1.5个百分点，全面完成市政府下达的新型城镇化及规划、建设、管理年度目标任务。
要实现上述目标，主要抓好以下四个方面工作：
第一，规划工作要上档次
近几年，我县规划工作取得了长足进步，但与全市其他区县比较，还存在自身能力不足、规划覆盖不宽、规划实施走模换样等问题，特别是违反规划的违法建设现象较为严重。因此，我们必须加大力度、强化措施、落实责任，努力推进规划工作提升水平。
一要抓好以城市总规修编为重点的城市规划设计工作。全面启动《城乡总体规划》编制和《城市总体规划》第三轮修编工作，完成人口与城镇化、空间承载力、产业经济发展、服务设施体系、重大基础设施5个专题研究，形成《城市总体规划》修编成果；完成城市拓展区的打桩定界工作。在此基础上，完成大宁古城提升改造、渝陕鄂边贸物流园区、西区水城北区、柏杨河西岸等重要片区，以及赵家坝交运片区、机械厂片区、老饮料厂片区、南滨路片区改造等重要项目的规划设计工作，启动旅投储备地块规划方案编制。做好城市公园、绿地、小区绿化、地下停车场规划设计。做好重点项目、单个项目的规划设计。加强工业园区规划管理，完成《凤凰组团总体规划》修编、尖山组团和花台组团《总体规划》编制工作。
二要抓好以集镇总规修编为重点的乡村规划编制工作。全面完成羊桥坝、宁厂——大河旅游新镇两个片区性总体规划，大力推进乡镇总规、新农村规划，完成上磺、文峰两个市级中心镇控制性详规，尖山、白鹿、古路、峰灵、花台、天元6个乡镇的总规修编；完成红池坝风情小镇总体规划，_好宁厂古镇修复设计实施；完成文峰二期、菱角、天元、下堡、乌龙、鱼鳞6个新启动农村移民集中居住点规划设计。
规划设计工作必须坚持高起点、高质量、高效率，县城乡建委要从规划设计单位备选库中优选实力强、效率高、价格低的单位，把好规划设计关，加快规划设计速度；充实规划工作力量，及时审查、及时提交、及时批复，努力做到不因规划设计影响工程建设。今年有规划任务的乡镇，要主动作为、主动衔接、主动沟通，确保全面完成年度规划任务。
三要抓好以违法建设整治为重点的规划管理工作。规划管理涉及面广，横向联系多，必须坚持各负其责、联动协作的原则，下真功夫、 ……（未完，全文共7691字，当前仅显示2700字，请阅读下面提示信息。收藏《在2013年县城建“三化”工作会议上的讲话》）