政协委员加强我区食品安全工作的提案

目录/提纲：……
一、存在的主要问题
（一）宣传教育有待做深做细
（二）检验检测有待整合提升
（三）监管惩治有待强化巩固
（四）局部环节问题仍然突出
二、建议
（一）进一步强化宣传教育工作力度
（二）进一步强化食品行业自身发展
（三）进一步强化检验检测能力建设
（四）进一步强化日常监管惩治力度
……
加强我区食品安全工作的建议
（民革瓯海总支部）
政协委员加强我区食品安全工作的提案

民以食为天，食以安为先”，食品安全关乎人民群众的身体健康和生命安全，关乎社会的和谐稳定，是一项重大的民生工程。近年来我区深入贯彻实施食品安全“一法二规”（《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》），在食品安全方面做了大量的工作，也取得了较好的成效，保持了食品安全形势的总体平稳，但食品安全生产经营链条长，涉及面广，食品安全的基础仍然比较薄弱，食品安全现状离法律法规的严格实施和人民群众的热切期盼仍然有较大距离，食品安全工作仍然任重道远。
一、存在的主要问题
（一）宣传教育有待做深做细。虽然相关部门采取了一系列措施加强了食品安全法律法规、政策措施的宣传教育和食品安全知识的普及推广，取得了一定成效。但从实际情况来看，还存在形式单一、范围不广、程度不深、效果不佳等问题。比如，经营者责任主体意识唤起不够，为了追求效益不讲诚信、不讲道德，一些经营者对部门执法不理解、不支持，甚至有抵触情绪。少数监管执法
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食品安全带来很多不确定因素，加重地方和基层的食品安全监管难度。基层食品安全监管基础薄弱，职能站所人员普遍不足。镇街对食品安全工作重视程度不够，食品安全网格责任未真正落到实处。惩治和打击力度不够，失之于软，失之于宽，以罚代管、罚过放行、以罚代刑情况一定程度存在，造成食品行业违法违规成本不高，助长了食品领域的乱象，影响了法律法规的威慑作用。群防群治体系建设尚处在探索阶段，有奖举报乏人，社会监管力量有待进一步培养和挖掘。“以房管人”等综合治理措施未能有效实施，给食品加工“黑作坊”提供了生存空间。
（四）局部环节问题仍然突出。在初级农产品种植养殖环节，经营者，特别是经营散户，科学文化素质不高，安全用药、质量安全控制能力低，法律意识和质量安全意识淡薄，农药、兽药、饲料、植物生长调节剂及其他农业投入品使用和食用农产品初加工过程违规现象易发多发。在豆芽生产中大量使用有致畸致癌作用的无根豆芽素（一种生产激素）几成行业潜规则，毛芋脱皮中使用二氧化硫、用工业松香实施畜禽脱毛等现象屡禁不止。在食品生产加工环节，行业“小、散、乱”问题突出，无证无照的小作坊、小餐饮、小食杂、小摊贩量大面广，生产条件差，设备简陋，加工制作随意，食品安全隐患大。检查发现，无证豆制品小作坊常常以饲料大豆作为生产原料，无证熟食加工小作坊普遍存在滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素的现象。取证的食品生产企业数量大，证后管理的力度不足，一些企业存在进料查验和原材料存储管理不当等问题。在流通环节，食品经营进货查验和进销货台帐制度落实不理想，溯源管理难度较大。城乡小菜场众多，缺乏监管，给不法分子销售来源不明、质量低劣的食品提供了便利。生猪私屠滥宰现象严重，缺少检疫检验的猪肉在农村及城乡结合部交易旺盛，给病死猪肉及其制品的售卖提供了渠道。在餐饮服务环节，索证索票制度执行不到位，一些餐饮单位冷菜制作卫生状况不佳，致病性微生物超标，餐具消毒、生熟食隔离、厨房卫生、从业人员健康管理存在疏漏。
二、建议
（一）进一步强化宣传教育工作力度。要深入开展食品安全进社区、进农村、进校园活动，充分利用各种宣传教育阵地和有效载体开展法制宣传和科普教育，让食品安全法律法规及食品安全知识进入千家万户，增强公众自我保护意识、食品安全认知水平和依法_意识，努力营造“人人关心食品安全、人人维护食品安全”的良好社会氛围。要注重改进宣传方式，创设贴近实际、贴近生活、贴近群众的宣传载体,抓住与群众生活密切相关、社会舆论普遍关注的食品安全问题,通过多种形式、角度和途径进行广泛宣传,增加对社会公众宣教的针对性和有效性。要加强对有奖举报的宣传工作，让群众明晰举报渠道、举报流程，促进有奖举报制度的落实。要严格落实“先培训、后上岗”的制度，加强对生产经营单位负责人和主要从业人员、食品安全监管人员的教育培训，进一步强化食品生产经营者的诚信守法经营意识、质量安全管理水平和食品安全监管人员的责任意识和执法能力。要加强y论监督工作。新闻媒体要客观公正全面地报道食品安全工作，既要认真做好对假冒伪劣案件的深度曝光和剖析，也要加强对党和政府食品安全工作的方针政策和工作部署、工作成果及优质企业、优质产品的正面报导，使公众客观全面地了解和评判食品安全形势。
（二）进一步强化食品行业自身发展。要促进食品行业规模化、集约化、产业化发展，提升行业整体素质。农畜产品是食品的主要源头，事关整个食品安全，要把农畜产品的安全作为整个食品行业的首要前提，培育壮大龙头企业，走农畜产品生产标准化、基地化、规模化、品牌化的路子，形成优质优价，推进产品、产地认证，从根本上保证农畜产品的安全。同时，要一手抓标准化生产，一手抓质量安全监管，认真执行农畜产品质量安全“五有一追溯”制度（有管理制度、有专门人员、有生产记录、有质量检测、有产品标识、实现追溯管理）。要加强引导，堵疏结合，加快农贸市场的规划建设和改造提升，加快小菜场、小食杂、小作坊、小餐饮、小摊贩的整规分流，促进食品交易市场和餐馆服务业的规范化发展。要 ……（未完，全文共4261字，当前仅显示2152字，请阅读下面提示信息。收藏《政协委员加强我区食品安全工作的提案》）