关于加强户外广告店招牌安全监管长效机制的建议（政协提案）

目录/提纲：……
一、基本情况和存在问题
（一）重视广告发布的事前审批，对设施设置安全维护缺乏事后监管
（二）重视违法逾期的临时整治，对牌体安全监督检查缺乏全面覆盖
（三）重视用行政力量处置违规，对广告招牌日常监管缺乏运行机制
二、加强户外广告牌安全监管长效机制的建议
（一）规范制度，进一步完善户外设施安全监管的长效机制
1、出台户外广告店招设置管理的规章制度
2、探索建立年检、强制更换制度
3、建立广告从业单位的黑名单制度
（二）明确责任，进一步落实责任主体安全责任的长效机制
1、落实第一责任人的责任
2、落实业主委员会、物业服务企业、相关业主的监管责任并予以考核
3、进一步明确审批机关的行政责任
（三）明确措施，进一步落实网格化精细化管理的工作机制
2、建立监管网格化、排查精细化、服务专业化的工作机制
……
关于加强户外广告店招牌安全监管
长效机制的建议

关于加强户外广告店招牌安全监管长效机制的建议（政协提案）

一、基本情况和存在问题
2012年1月6日上午8点许，市区府前街“婉甸”女装店的店招牌突然从点门上方坠落，砸伤了4名路人，其中一名是民革一位老同志的女儿。
户外广告店招牌坠落事件发生并非只这一次。2011年4月18日和8月28日在市区曾发生两起店招牌脱落事件，所幸均未伤及路人。
户外广告店招牌坠落引发的意外事件，已是各大城市的常见病，这些为了招徕顾客、打响企业、商店名头的户外广告店招牌，已经成了城市新的“美丽隐形杀手”。
关于广告店招牌等高空悬挂物安全监管的议题，市人大代表、政协委员曾多次在两会上提出过。如，在市政协九届二次会议和市政协九届三次会议上，市政协港澳台侨委和一政协委员提出了《关于加强高空悬
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本上由市政园林、城市执法、街道等相关行政单位出面处置整治，而广告店招牌的直接责任人没有很好发动起来。也就是说，我市对广告店招牌安全还缺乏精细化、网络化管理的日常监管机制。
二、加强户外广告牌安全监管长效机制的建议
（一）规范制度，进一步完善户外设施安全监管的长效机制
1、出台户外广告店招设置管理的规章制度。针对我市目前户外广告店招牌安全监管存在的问题，建议市政府出台《温州市户外广告店招设置管理实施办法》，进一步规范户外广告店招申请、审批、设置、制作、安装、维护、更新、租赁、监管、处罚等各环节，做到有章可循。
2、探索建立年检、强制更换制度。建立广告企业户外广告店招牌安全年检制度、探索建立广告店招设施（如牌体、骨架等）使用年限强制更换制度，以保障群众人身财产安全。
3、建立广告从业单位的黑名单制度。对多次违法发布广告、没有按照安全技术要求设置施工户外广告的企业或个人将其列入黑名单，作为重点监管对象。对屡教屡犯的行为人采取综合措施，逼其退出户外广告市场。
（二）明确责任，进一步落实责任主体安全责任的长效机制
1、落实第一责任人的责任。户外设施设置单位、施工单位、广告店招牌所有者和管理者是广告店招牌的安全第一责任主体。建议审批机关与户外设施设置单位、施工单位，物业、业主委员会与广告店招牌所有者或管理者签订安全责任状，明确安全责任和不履约的经济责任，要落实所有者、管理者自查自改、定期维护的管理机制，把安全工作落实到人。
2、落实业主委员会、物业服务企业、相关业主的监管责任并予以考核。业主委员会、物业服务企业、相关业主，有义务对同意设置广告店招牌的安全负有监管职责。业主委员会、物业服务企业、相关业主要配合居委会、社区的工作，把广告店招牌的安全监管工作作为长态工作来抓。要把广告店招牌安全监管工作列为业主委员会、物业服务企业文明创建的重要内容予以考核。
3、进一步明确审批机关的行政责任。按照“谁审批、谁监管”的原则，审批机关要做好广告店招牌设置全过程的安全监管工作。审批机关不仅审查图纸，还要勘察现场，更要对设立后的广告店招牌的安全性进行安全评估审查。对没有相关专业人员的审批机关，可采取政府购买服务方式，通过专业中介机构落实全程的监管工作。
（三）明确措施，进一步落实网格化精细化管理的工作机制
1、建立年度定期大排查、大复查的工作机制。审批机关要组织广告设施设置、施工单位，各街道要组织社区、居委会，对设施、牌体安全状况开展定期大排查，建议我市每年安排两次定期大排查活动，一次安排在第一次台风前的五月或六月份，一次在最后一次台风后的十月或十一月份。而且，每次台风后要求开展大复查工作。通过大排查和大复查，切实做好广告店招牌的加固或拆卸工作。
2、建立监管网格化、排查精细化、服务专业化的工作机制。按照属地监管原则，动员业主委员会、物业服务企业、相关业主，对辖区内广告店招牌开展一对一安全排查，进行分类，建立安全档案，同时将排查分类结果上报街道和审批机关。审批机关和街道对业主委员会、物业服务企业、相关业主的排查工作加强指导。业主委员会、物业服务企业要安排专业人员加强服务， ……（未完，全文共2681字，当前仅显示1704字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强户外广告店招牌安全监管长效机制的建议（政协提案）》）