发展社区银行缓解小微企业融资难（政协提案答复函）

目录/提纲：……
一、关于“社区银行”的定义
二、我市社区银行的发展情况
一是各项风险指标达到商业银行标准
二是产权进一步清晰
三是“支农支小”力度持续加强
四是新型农村金融机构全面发展
三、下一步工作计划
（一）加快推进新型农村金融机构创新
1、加快推进村镇银行试点工作
2、深入开展农村资金互助社试点工作
3、积极开展贷款公司试点工作
（二）推进小微企业金融产品和服务创新
1、继续鼓励和支持银行业加大小企业信用贷款的推广力度
2、加强还款方式的创新
3、广铺小微企业信贷专营网络
（三）支持机构发起方式多元化创新
……
发展社区银行缓解小微企业融资难的建议（政协提案答复函）
关于市政协第十届第一次会议
第065号提案答复意见的函

庞健委员：
您好！您在市政协第十届第一次会议上提出的《抓住金融改革综合试验区契机，发展社区银行缓解小微企业融资难的建议》悉，首先感谢您对银行监管工作的关心和支持。我分局认为您反映的问题针对性强，提出的建议也具有现实意义。我分局对此高度重视，由分管领导专门组织有关人员进行办理。现结合我分局职能，将我分局答复意见函告如下：
一、关于“社区银行”的定义
目前，我国现有的监管法律法规均没有对“社区银行”进行明确的定义和界定，因此它并不是一种特定类型的银行，我国目前银行类别包括国有商业银行、政策性银行、股份制商业银行、外资银行、合资银行、城市商业银行和农村合作金融机构。凡是资产规模小、主要为经营区域内中小企业和居民家庭服务的地方性小型商业银行都可以称为社区银行。因此，
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并连续三年保持增速高于贷款平均增速。2011年以来，各行社深化推进增户扩面工程，通过创新支农产品、助推农业产业化经营、延伸支农服务领域等手段，全力支持农业发展，截至2011年末，全市贷款户数317148户，户均贷款余额23万元，其中个人贷款户数311908户，户均贷款余额为18万元；企业贷款户数5240户，户均贷款余额为323万元；小额贷款卡129631张，授信金额98.22亿元，比年初增加65亿元；小额贷款卡贷款余额为86亿元，比年初增加56亿元。
四是新型农村金融机构全面发展。截止2011年末，我市辖内共有村镇银行6家开业，分支机构5家，基本覆盖温州县域地区（除瑞安市和洞头县未设立村镇银行），机构总数位列全省前茅。截止2011年12月末，全辖村镇银行各项存款余额达到40.96亿元，比年初增加21.54亿元，增长111%；各项贷款余额49.21亿元，比年初增加24.77亿元，增长101%。同时，辖内村镇银行能坚持市场定位，涉农贷款45.42亿元，占比达到92%，支持农户5547户，有效发挥了支持“三农”发展新生力量的作用，受到市场的认可，在县域形成了一定的影响力。
三、下一步工作计划
（一）加快推进新型农村金融机构创新。
1. 加快推进村镇银行试点工作。在前期村镇银行试点的基础上，进一步扩大我市村镇银行试点范围，在银监会试点指标支持的基础上，实现村镇银行在县域范围的全覆盖。同时，积极推动村镇银行向下延伸分支机构，基本覆盖我市各主要乡镇。
2. 深入开展农村资金互助社试点工作。在银监会试点指标支持的基础上，深入推进农村资金互助社试点工作，争取在我市农民专业合作社发展良好的县域设立农村资金互助社。
3. 积极开展贷款公司试点工作。在银监会试点指标支持的基础上，积极推动银行业金融机构出资设立贷款公司，并优先在我市欠发达县先行试点。
（二）推进小微企业金融产品和服务创新。
1. 继续鼓励和支持银行业加大小企业信用贷款的推广力度。小企业自身财务信息不透明、信用评价难、“抵押担保难”，一直是制约小企业融资服务主要瓶颈。同时去年以来小企业主“跑路”等违约风险事件，又一定程度上损害了小企业_的信用状况。为此，我分局将督促辖内各银行业金融机构继续深入推进抵押担保方式创新，把信用贷款试点作为一项改善小企业金融服务的重要工作来抓，逐步扩大试点企业范围和授信规模，并尝试建立常态化机制。
2. 加强还款方式的创新。长期以来，温州辖内企业普遍存在 “短贷长用”和“还旧借新”现象。企业贷款期限及还款付息方式与实际现金流预期并不匹配，需要通过贷款的滚动压缩逐步偿还。但在规模调控背景下，部分时点企业申请续贷时银行有时难以及时安排资金，部分企业往往依靠民间融资的临时周转来解决获得银行贷款的时间差问题，但容易形成风险事件。针对这一现实情况，我分局大力鼓励辖内各银行业金融机构创新还款方式和贷款期限，推行贷款到期前重新授信审查，对符合条件的小微企业，适度延长贷款期限，无需重新签订借款、担保合同及办理相关手续等做法，以充分体现“精确测、动态调、滚动放、分期还”的小企业融资需求特点，力争实现小微企业贷款到期与续贷的无缝对接，避免产生不合理的转贷需求。
3. 广铺小微企业信贷专营网络。小微企业金融服务“批量 ……（未完，全文共2776字，当前仅显示1764字，请阅读下面提示信息。收藏《发展社区银行缓解小微企业融资难（政协提案答复函）》）