浅谈我市园林绿化发展的思路及对策

浅谈我市园林绿化发展的思路及对策
靳彩英
随着我国城镇化进程的加快，城镇基础设施建设又将进入一个快速发展的阶段。城市园林绿化作为唯一有生命的城市基础设施，与城市建筑物、构筑物及各类市政基础设施密不可分，必须统一规划、协同建设、综合管理，要坚持公益性、专业化的发展方向。住建部建城【2012】166号文《关于促进园林绿化事业健康发展的指导意见》中要求：将城市园林绿化作为生态文明建设和改善人民群众生活质量的重要内容，推动园林绿化从重数量向量质并举转变，从单一功能向复合功能转变，从重建设向建管并重、管养并重转变，促进城市生态、经济、政治、文化和社会协调发展。
一、园林绿化概况
我市在“十一五”初提出了创建国家园林城市的目标，在这一期间也是金坛市城市基础设施建设高速发展的时期，城市规模迅速扩张，城市框架快速拉开。园林绿化以城市快速发展为契机，以绿地系统规划为建设依据，以创建为抓手，着力构建富有地方特色的绿地系统结构，打造“两环
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存在的问题和差距
去年，常州市部署了“率先基本实现现代化”、提高“城镇绿化覆盖率”指标实施方案。根据常州市总体目标，2015年前我市所有建制镇建成区绿化覆盖率要大于35%，且城镇绿化覆盖率要超过40%；要有50%的建制镇达到“江苏省园林小城镇”标准，且至少要有2个镇必须创建成“江苏省园林小城镇”，而薛埠镇、尧塘镇作为中心镇必须创成。因此，对照目标，分析现状，差距仍很大。
1、规划层面：目前我市缺乏统筹全市城乡、具有前瞻性、科学性、可持续性的绿地系统规划。
2、指标差距：经测算，我市截止2011年年底城镇绿化覆盖率为34.08%，距离40%的目标还有5.92个百分点的差距，总缺口绿化面积为228.24公顷。
3、城区和镇区发展不平衡：截止2011年年底城区绿化覆盖率为40.73%，而建制镇建成区平均绿化覆盖率只有25.18%，覆盖率高的达到28.74%，覆盖率低的只有7.66%。
4、镇区园林绿化机构不完善：机构不完善、职能不明确是导致镇区园林绿化管理缺失的最根本的原因。
5、城区绿地规划布局不均衡：国家园林城市的标准规定，城市公共绿地布局合理，分布均匀，实现居住用地范围内500米服务半径的全覆盖，出行500米要有一处1000平方米的绿地。我市的绿地布局均衡性不够，指标体系也不够合理，城市绿地类型不够丰富，城市绿地系统不够完善，要提升绿地系统的综合效益。
6、现有绿地质量有待提升：近几年，我市城区现有绿地中树木通过加强管理，长势旺盛，但同时也带来了树木郁闭度高、层次不鲜明等缺陷；还有一些灌木由于老化导致生长势衰落，影响了绿化的景观效果，需要更新提升；公园绿地由于在初期规划中服务设施不完善，导致公园内服务功能缺陷，还有一些设施由于所用材料使用寿命短，已经造成破损，存在安全隐患，亟需改造。
7、对现有生态资源保护不够：我市俗有“两山两水六分田”之说，水系发达，是典型的江南水乡城市，特别是长荡湖、钱资荡、白龙荡、天荒湖、西部丘陵都是极其宝贵的天然资源，可谓“南长荡北天荒蟹肥鱼壮，东花园西茅峰树绿茶香”，极具地方特色。而目前我市没有一个部门来负责对生态资源保护进行统筹，一些生态湿地因为没有得到保护，已经被作为建设用地遭到破坏，十分可惜。
三、对策及措施建议
当前园林绿化工作的主要任务是：在积极拓展城市绿量的基础上，进一步均衡绿地分布，加强城市中心区、老城区的园林绿化建设和改造提升；紧密结合城市居民日常游憩、出行等需求，加快公园绿地、居住区绿地、道路绿化和绿道建设；推广节约型园林绿化；不断完善绿地系统综合功能；以保护城市规划区内水系、山体、湿地、林地等自然生态资源为依托，统筹城乡绿化发展。
1、尽快完成绿地系统规划和水系规划：要在2015年底前完成绿地系统规划的编制或修订工作，并纳入城市总体规划依法报批。绿地系统规划应根据地域自然条件和历史文化特征，合理设置各类绿地及园林绿化设施，采取点、线、面、环等多种形式，进行科学布局，形成完整有机的系统。
2、全面开展绿线划定工作：城市绿线划定是对城市总体规划和绿地系统规划的深化、园林绿化用地的落实及控制，其主要内容应包括：划定城市各类绿地的界线，提出绿地建设要求及明确重要植物资源的保护范围等。严格执行绿线管理制度。严格执行《城市绿线管理办法》（建设部令第112号），建立绿色图章制度及相关绿线管理办法，加强相关部门之间的协调协作，建立健全规划实施的保障机制，推进建立永久 ……（未完，全文共3673字，当前仅显示1855字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈我市园林绿化发展的思路及对策》）