规范全市建筑市场秩序之我见

目录/提纲：……
一、目前我市建筑市场存在的问题
二是作业人员或农民工缺乏基本的技能和安全生产知识，极易造成工程质量及安全事故
二、规范建筑市场秩序的主要任务
二要建筑市场管理与执法部门联动，问题处理与执法处罚同步
三要市级与乡镇（区）建筑管理联动，便于市镇一起查处违法违规行为
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规范全市建筑市场秩序之我见
许国平
近年来，我局相关部门紧紧围绕全市经济社会发展大局，坚持以科学发展观统领建筑业管理思路，依法行政，进一步整顿和规范建筑市场秩序，发挥建设行业管理优势，创造性地开展各项工作，不断提高建设工程安全质量监管能力，进一步规范招投标市场行为，加强和促进了建筑业企业的发展。本文就进一步规范全市建筑市场秩序谈几点看法。
一、目前我市建筑市场存在的问题
1、市场主体存在的问题
建设单位有的不履行法定建设秩序，肢解分包工程，指定分包单位，任意压缩工期和压低造价，以及拖欠工程款的情况时有发生。凭借其发包方的有利地位，强迫施工单位垫资经营，签订“阴阳合同”，不按合同约定支付工程款或拖延结算，严重侵害施工单位的合法权益。
勘察设计单位
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略525字，正式会员可完整阅读）……　
技术装备配备不足，信息化程度还不够完善。
3、市场环境存在的问题
建筑市场供需失衡局面没有得到根本扭转，企业资质门槛相对较低，加上市场清出力度不够，过度的竞争必然导致不良竞争甚至恶性竞争。特别是房屋建筑和市政工程施工企业“供大于求”矛盾较突出，这也是建设单位倚仗买方市场滥用业主权力。另外，建筑市场诚信体系建设有待加强，“优胜劣汰”的市场机制尚未形成。
二、规范建筑市场秩序的主要任务
规范我市建筑市场秩序总的思路是：以科学发展观为指导，以工程质量安全为核心，改进监管方式，创新监管手段，突出重点，标本兼治，切实做到建筑市场诚信管理，严格准入与加大市场清出并重，规范资质资格审批与强化过程监管并重，构建诚实守信、统一开放、竞争有序的建筑市场，促进我市建筑业健康可持续发展。
我市经济、社会仍将持续稳定快速发展，工程建设任务依然非常繁重，建筑市场监管的压力和责任将更加重大，这也给建筑市场监管工作提出了新的、更高的要求。对此，我们要着重抓好以下几方面工作：
1、加强执法队伍建设，严格行政执法
按照相关法律规定成立执法队伍，对查实的违法违规行为，对涉及违法违规的单位和个人，按照规定加快、加大处罚。同时，要不断加强动态执法检查。
2、推进诚信体系建设，加强动态监管和加大清出力度
一是根据常州城乡建设局统一要求，全面启动建筑业企业诚信考核，开展“三合一”招标评估法，以监管信息系统为载体，促进建筑业企业树立起“今天的现场行为决定明天的市场准入”新理念。二是严格把好资质资格初审关，限制一批违法违规和发生质量安全事故案件的企业和个人进入我市。三是加大市场清出力度，对在建工程质量安全差、弄虚作假、恶意拖欠农民工工资的企业加大处罚力度，建立诚信管理与清出制度，实行处罚与清出并举。
3、落实各方主体责任，深入开展专项治理
一是强化建设单位责任，严格执行法定基本建设程序，不得任意压缩合理工期和压低工程造价，不得规避招标、肢解分包和签订“阴阳合同”等，建设单位应对工程管理和工程质量负有终身责任。市政府应加强对政府投资工程的管理、评估、考核，考核结果与年度镇（区）、部门考核挂钩。二是严格落实勘察、设计、施工和监理单位责任，对发生质量、安全事故和拖欠农民工工资等行为造成_性事件的单位，将严肃追究有关企业和法定代表人的责任，要切实加大企业违法成本，促使企业把精力放在提高质量安全管理和技术水平上。三是落实中介机构的责任，要加强对招标代理，造价咨询等中介机构的监督检查，对虚假招标，弄虚作假的情况，依法进行查处。四是加强从业人员的管理，要通过综合大检查和质监、安监日常巡查，加强对建造师、监理总工程师等注册人员的市场和现场行为的监管，加强对特种作业人员持证上岗情况的 ……（未完，全文共2318字，当前仅显示1473字，请阅读下面提示信息。收藏《规范全市建筑市场秩序之我见》）