纪检监察创新工作交流材料（创新监管模式实现阳光交易）

目录/提纲：……
一、基本情况
二、主要做法
（一）建立管理框架，明确职责分工
（二）整合部门职能，实行集中交易
（三）出台规章制度，实行规则主导
（四）创新监管模式，实行全程监管
三、主要成效
1、有利于部门监管
2、提高了工作效率
3、增收节支效果明显
4、有效防范了暗箱操作
四、经验体会
1、改革必须要有强有力的手段推进
2、创新必须要充分运用电子化信息化手段
3、交易必须要有高素质的人才作为支撑
4、规范必须要有强有力的制度作为保证
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创新监管模式 实现阳光交易
纪检监察创新工作交流材料（创新监管模式实现阳光交易）

中共宁远县纪委 宁远县监察局

[内容概要]为贯彻落实省、市纪委关于公共资源交易管理_改革的要求，进一步规范和整顿公共资源交易秩序，宁远县纪委、监察局积极探索，整合部门职能，创新监管模式，在全市率先成立公共资源交易中心，将建设工程、政府采购、产权交易等纳入交易中心统一监管、集中交易，有效的整合了资源，节约了项目成本，有力支持了全县经济建设和民生工程建设，受到了社会各界的广泛好评。

一、基本情况
宁远县于2011年6月开始酝酿推行公共资源交易管理_改革，按照“政府建立、规范管理、公共服务、公平交易”的原则，整合我县现有公共资源交易服务机构，按“一委一办一中心”的模式，成立公共资源交易管理委员会、公共资源交易管委会办公室和公共资源交易中心。公
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标准的公共资源交易项目统一在中心交易，与公共资源有关的服务统一在中心进行，各职能部门统一进场监督，交易信息统一由中心按规定发布，相关收费统一在中心结算。
（三）出台规章制度，实行规则主导。制定下发《宁远县公共资源交易管理_改革工作方案》（宁发[2011]35号）明确我县推行公共资源交易管理_改革的指导思想、总体目标、基本原则、管理框架、职能部门职责分工、运作机制、进场范围和实施要求。制定出台《宁远县人民政府办公室关于整治规范公共资源交易市场的通知》（宁政办发[2011]26号），就“严格概决算管理、积极试行高额工程函、加强对公共资源交易项目的实质性审查”等九个方面作了规定，制定下发了《关于印发宁远县政府采购实施细则等四个实施细则的通知》（宁政发[2011]9号），对建设工程招投标、政府采购、产权交易、土地使用权和矿业权交易的进场标准、交易方式、交易程序、资金结算、投诉处理和责任追究作出了具体的规定，从制度层面为交易中心的规范化运行提供保障。
（四）创新监管模式，实行全程监管。首先是实行管办分离，即各职能部门只能依照有关法律法规履行监督管理职能，不得直接介入市场操作，市场操作由公共资源交易中心在职能部门的监督下，按规定的程序组织进行。其次是标前、标中、标后全程监管，标前由各职能部门按各自职责对相应的交易项目依法履行审批、备案手续，由申请交易单位填写“进场交易申请表”，抽取招标代理机构，由招标代理机构编制好招标公告、招标文件后填写“招标公告、招标文件审批表”报公共资源交易管理委员会办公室进行审批，方可入场交易。标中，由各职能部门派员进行现场监督，发现问题及时纠正。标后，交易中心须将招标成果、评标资料装订成册报公共资源交易管理委员会办公室存档备查。三是充分运用高科技手段，积极探索制度创新，强化监管，包含设立视频监控和录音录像系统，对整个交易过程进行录音录像永久保存，评标时对评标区进行信号屏蔽，避免评标专家受到干扰；设立代理机构库和评标专家库，随机抽取代理机构和评标专家；实行网上报名、网上下载招标文件、资格后审和无业主评标委员会等制度，减少招标人和投标人、各投标人之间的正面接触，有效规避串标围标和暗箱操作；建立招投标信用系统，依法对参与交易的各市场主体进行信用记录和信用评价。
三、主要成效
1、有利于部门监管。成立“一委一办一中心”的管理模式，委、办、中心实行垂直管理，分工明确，责任具体，运行有效；各监管部门派员驻场监督，通过设立视频监控和录音录像系统，门禁系统，屏蔽系统等电子化设备，对整个交易过程进行全方面立体监督，对发现的问题及时进行纠正，部门参与监管更加便利。
2、提高了工作效率。通过一系统规章制度进行约束，对各种交易行为严格执行规范化、程序化操作，并通过电子化信息化管理，大大提高了公共资源交易效率。据统计，目前，县公共资源交易中心共有工作人员16人，自2012年2月运行以来，已累计完成建设工程、政府采购、产权交易等交易事项472项，交易总额达36238.4万元。而改革前，仅在发改委从事建设工程交易的工作人员就达12人。可见，_改革的成功， ……（未完，全文共3324字，当前仅显示1679字，请阅读下面提示信息。收藏《纪检监察创新工作交流材料（创新监管模式实现阳光交易）》）