纪检监察创新工作交流材料（案件审理“聘审制”）

目录/提纲：……
一、主要做法
1、破解难题寻求创新点
2、出台制度规范工作程序
3、精心筛选聘审人员
4、灵活掌握审理形式
一是集体会审
二是小组会议
三是个别咨询
二、主要成效
1、强队伍，有效整合了审理资源
2、严把关，有效确保了案件质量
3、重监督，有效保障了党员权利
4、高要求，有效提高了纪检干部素质
5、高效率，有效保证了结案时效
三、经验体会
1、从实际出发，化解工作困难
2、从高处着眼，服务工作全局
3、从细节着手，促进职能发挥
……
推行案件审理“聘审制” 确保案件审理公开公正
纪检监察创新工作交流材料（案件审理“聘审制”）

中共新田县纪委、新田县监察局

[内容概要]为适应新形势下纪检监察案件审理工作的需要，新田县纪委针对当前审理力量薄弱、“坐堂办案”、“自我封闭”等问题，探索推行案件审理“聘审制”，聘请熟悉政策法规、具有相关专业知识和行业经验的同志为审理员，通过整合优化审理资源，创新审理模式，有力提升了案件审理工作水平。

2011年以来，新田县纪委为切实解决当前审理力量薄弱问题，积极探索推行案件审理“聘审制”，通过整合优化审理资源，创新审理模式，有力提升了案件审理工作科学化水平，促进了全县案件查办工作的顺利进行。
一、主要做法
1、破解难题寻求创新点。长期以来，我县案件审理室专职审理人员只有1-2名，有时，因工作需要还会抽调审理室人员参加
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略589字，正式会员可完整阅读）……　
他们颁发了聘书，正式启动纪检监察案件审理“聘审制”。
4、灵活掌握审理形式。
一是集体会审。根据案件审理工作需要，灵活掌握审理形式，对全县性较大案件、复杂疑难案件或在错误事实的定性上存在分歧或争议的案件，由县纪委审理室专职审理干部和聘审人员组成合议组，召开审理工作会议，进行集体会审。为了便于审理人员近距离靠近案件背景，掌握当事人心理诉求，还原案件事实原貌，必要时邀请调查人员、调查对象到会解释有关问题，回答审理人员的提问。聘审人员根据各自的专业特长、工作经验，从不同角度对案件定性、量纪、证据的认定、处理的效果进行分析，提出不同意见，经过讨论达成共识后，提交县纪委常委会议研究。
二是小组会议。由于聘审人员来自不同部门，都有自己的职务和工作，审理室在案审过程中发现疑难问题时，临时召集全部聘审人员开会比较困难，通常由审理室干部会同五位“聘审人员”中的其中几位成立审理小组，就相关疑难问题进行讨论，取得一致意见。
三是个别咨询。案件审理是一项专业性强、关联性广的综合性工作，审理人员需要具备“多面手”的本领，在纪检监察案件审理过程中，我们注重充分发挥各个“聘审人员”在不同行业的实践经验和专业特长，有时通过电话咨询、个别会面讨论请教等方式解决案件审理中的疑难问题。
二、主要成效
“聘审制”实行以来，我县纪委共审结案件103件，其中委局自办案件53件，乡镇基层案件50件，经过聘审人员集体会审审结的27件，小组会议协助审结的26件，通过电话咨询或个别请教的方式解决疑难问题的情况在案件审理过程中较普遍。这些聘审人员实际上成为了审理室的业务顾问，实实在在地发挥着“顾问团”的作用。
1、强队伍，有效整合了审理资源。我县探索实施纪检监察案件审理“聘审制”，进一步配强了审理队伍，走出了基层纪委 “一个单位一个兵、一个机构一个人”，案件审理走过场、流于形式的困境，改变了以往审理队伍专业化不强、人员时间无法保证的状况，变“各自为战”为协同作战，从而“盘活”了审理资源，整合优化了审理力量，有效解决了审理人员人手不足，查审不分的问题。
2、严把关，有效确保了案件质量。“聘审人员”在参与审理过程中，充分发挥各自的专业特长，综合运用财务、审计、法律专业知识对案件的事实、证据、定性和处理提出意见，对案件涉及的专业技术问题作出解释说明，从而较好地发挥了审核把关的职能作用。比如，我们集体会审了县公安局经侦大队负责人谢某违反财经纪律一案。该案的焦点是定性问题，到底是认定为挪用公款，还是违反财经纪律，存在分歧意见。五名聘审人员全程参与了审理，并进行了充分讨论。最后，县纪委常委会采纳了讨论后达成的共识意见，认定谢某的行为是为了谋取小集体的利益，应定性为违反财经纪律，而不是挪用公款行为。一名聘审人员事后说：“纪委与司法部门在办案思维方式上是相通的，没有一定的专业水平，是做不好审理工作的。这次参与审理，让我们局外人完全没有想到的是纪委办案处理人，是这么的严谨。”
3、重监督，有效保障了党员权利。推行纪检监察案件审理“聘审制”，从纪检监察系统外聘请专业审 ……（未完，全文共3272字，当前仅显示1652字，请阅读下面提示信息。收藏《纪检监察创新工作交流材料（案件审理“聘审制”）》）