省质监局副局长在2013年全省特种设备安全监察工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结经验，厘清思路
一是立足本职抓质量，效果明显
二是多措并举保安全，成绩突出
三是服务大局促发展，扎实有效
四是夯实基础强质检，提升显著
三是强化了项目带动的科技支撑作用四是塑造了一支作风过硬的人才队伍
二、把握形势，确保底线
一要认识到安全形势的严峻性
一是一些特种设备生产、使用单位安全发展理念未牢固树立，监管基础仍比较薄弱
三是特种设备数量快速增长，人机矛盾越来越突出，安全监管和检验工作难以到位
四是社会安全主体呈多样化状态
二要认识到特种设备安全监察制度与新形势已不相适应
三是要认识到检验工作改革创新迫在眉睫
三、狠抓落实，重点突破
一是结合省局会议精神，谋划好全年工作
二是多元共治，形成特种设备安全监管新格局
三是要把电梯监管方式的改革作为_创新的突破口
四是要加强队伍建设，坚持依法行政，突出做好监察工作
五是要加强风险防控搜集和隐患排查
一要抓紧完善各类应急处置预案
二要提高应急处置的主动性
三要加强应急处置的协作配合
四要妥善应对舆论舆情
……
在全省特种设备安全监察工作
会议上的讲话
（2013年4月19日）
省质监局副局长在2013年全省特种设备安全监察工作会议上的讲话
省质监局党组成员、副局长

同志们：
省局决定召开特种设备安全监察工作会议，这是一次很重要的会议。刚才严勇同志作了工作报告，讲了很好的意见，我都同意。3月下旬，国家质检总局在广东东莞召开了全国特种设备安全监察工作座谈会与电梯改革现场会，对做好2013年全国特种设备工作提出了新的要求。为了把这次会议精神贯彻好，把全省特种设备安全监察全年的工作安排部署好，我讲几点意见：
一、总结经验，厘清思路
《特种设备安全监察条例》出台以来，在依法行政和依法施检的大环境下，全省特种设备安全监察事业得到了长足的发展。特种设备工作在社会上的影响越来越大，也越来越被政府和社会包括广大使用者所关注。在省局党组的正确领导下，全省特种设备安全战线的同志们共同努力，牢牢把握科学发展安全发展这个主题，围绕加快全省转型跨越这条主线，认真贯彻落实总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”总体工作方针，锐意进取，开拓创新，
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略743字，正式会员可完整阅读）……　
质检，提升显著。抓基础、强能力是提高工作有效性的重要手段。几年来，全系统上下在特种设备工作体系建设、监察、检验能力建设和科技进步等方面都有了明显提升。省局一直以来十分重视科研能力的形成，按照建设“科技质检”的要求，在特检系统国家质检中心筹建过程中，成立了包括有两位院士在内的国内知名专家组成的技术委员会，与省内外相关企业和科研机构建立了合作关系，与法国BV等著名检测机构合作开展了技术标准制订工作，先后有两项科技成果获得国家科技部立项，已经具备了较强的科技研发能力，为系统科技工作做出了努力。同时，通过科技研发工作，锻炼了队伍，培养了人才。全省持有各类检验师及以上资质人员由5年前的170多人发展到现在的300多人，5年翻了一番，为特种设备设备安全与节能工作培养了强有力的人才队伍。
经过大量的工作积累，我们可以用四句话来概括总结取得的基本工作经验：一是树立了守住底线促发展的正确的安全观；二是建立了基本的多元共治工作机制；三是强化了项目带动的科技支撑作用；四是塑造了一支作风过硬的人才队伍。正因为我们有这样的工作经验，所以形成了“强根固基保底线，开拓创新求发展”特种设备安全监察的基本工作思路。
以上这些成绩的取得得益于省局党组的高度重视，得益于各有关部门的大力支持，得益于特种设备战线这支优秀的队伍。借此机会，我代表省局党组向关心支持特种设备工作的各有关部门以及生产、使用单位表示衷心的感谢！向全省特种设备安全战线的同志们表示诚挚的问候和崇高的敬意！
二、把握形势，确保底线
尽管我们的工作取得了一定的成绩，但应该清醒地认识到当前特种设备安全形势依然严峻，安全监管的_机制仍不能完全适应经济社会的发展要求。2013年，国务院提出了大力实施安全发展战略，加快实现安全生产形势根本好转的总要求，全系统要认真分析面临的新形势，进一步把思想统一到中央和省委对安全生产工作的科学判断和决策部署上来，研究新问题，形成新思路。
一要认识到安全形势的严峻性。2013年国务院安全生产会议强调，目前事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，安全基础薄弱、隐患严重，影响安全生产的深层次问题尚未得到根本解决，安全生产形势依然严峻。特种设备安全工作作为安全生产工作的一部分，虽然也取得了积极的进展和明显的成效，但与党中央、国务院、省委、省政府的要求和社会的期盼相比还存在差距。一是一些特种设备生产、使用单位安全发展理念未牢固树立，监管基础仍比较薄弱。二是随着工业化、城镇化快速发展，新设备不断增加，老旧设备不能及时得到更新和维修，处在各类安全事故易发多发的特殊时期，安全形势不容乐观。三是特种设备数量快速增长，人机矛盾越来越突出，安全监管和检验工作难以到位。全省在用特种设备数量达到了8万多台（套），其中，电梯数量更是达到了1.5万余台，人机不匹配的矛盾日益突出，有的市州局的特设科只有1至2人，工作任务很重，压力也很大。从设备来讲，承压设备和起重机械朝大型化、高参数、长周期运行方向发展，新型式的机电类特种设备不断涌现，潜在的安全危险性不断增大。四是社会安全主体呈多样化状态。随着市场经济的不断发展，多种所有制经济_的呈现，特种设备安全主体也发生了相应的变化。从政府、企业到使用管理者，特种设备已经_到社会生产、生活的多层次领域，安全主体呈多样化状态，给我们的监察工作带来了新的课题。
二要认识到特种设备安全监察制度与新形势已不相适应。经过多年的共同努力，全省特种设备安全监察工作建立了以行政许可、监督监察和检验检测为主的安全监察制度，虽然我们已经建立并有效运行了“两点三面四个一”的层级工作模式，但有些制度的产生是在当时特定的条件下建立的，按照目前的一些新要求，这些制度需要进一步认真修改完善，以适应现行特种设备安全监察的要求。
三是要认识到检验工作改革创新迫在眉睫。随着检验_改革步伐的加快，从事特种设备检验的机构已成多元化 ……（未完，全文共5941字，当前仅显示2086字，请阅读下面提示信息。收藏《省质监局副局长在2013年全省特种设备安全监察工作会议上的讲话》）