全县制度廉洁性审查试点工作实施方案

目录/提纲：……
一、指导思想
二、组织领导及审查主体
（一）组织领导
（二）责任分工
三、审查对象和审查重点
（一）审查对象：正在起草的和已公布实施现行有效的规范性文件
四、审查内容
（一）审查廉洁性
（二）审查合法性
（三）审查利益冲突
（四）审查科学性
五、审查方法、程序及异议处理
（一）审查方法
一是确定审查事项，制定审查方案
二是广泛研究论证，认真查找风险
三是提出审查建议，形成审查报告
四是认真组织落实，及时跟踪反馈
（二）对拟发布规范性文件的审查
六、时间安排
2、组织实施阶段(2013年3月-2013年8月)
3、总结提高阶段(2013年9月)
七、工作要求
（一）提高思想认识
（二）严把审查质量
（三）积极探索创新
（四）加强督促指导
八、责任追究
九、此方案自发布之日起施行
……
全县制度廉洁性审查试点工作实施方案

根据自治区纪委《关于开展制度廉洁性审查试点工作的意见》及伊犁州纪委《关于印发<伊犁州制度廉洁性审查试点工作实施方案>的通知》的相关要求，察布查尔县决定在全县全面开展制度廉洁性审查工作。为确保审查工作顺利开展，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展及党的“十八大”精神，切实加强预防腐败制度建设，积极探索有效预防腐败的措施和方法，把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制各个环节，以规范权力运行和防止利益冲突为重点，围绕法规制度建设开展廉洁性审查工作，全面查摆和纠正制度在依法合规、权力配置、_裁量、运行程序、监督制约等方面的问题，有效降低制度层面的廉政风险，为形成有效预防腐败的长效机制，加快构建惩治和预防腐败体系提供有力保障。
二、组织领导及审查主体
（一）组织领导。制度廉洁性审查工作在县委统一领导下进行
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略647字，正式会员可完整阅读）……　
。是否符合中央、自治区、自治州关于反腐倡廉建设各项工作部署的要求；是否落实了将预防腐败贯穿于制度建设之中的规定，是否遵循了公开、公平、公正的原则。
（二）审查合法性。是否存在违法违规扩张权力、减免责任，增减公民、法人和其他组织权利义务的情况；是否存在不符合国家法律、法规或者缺乏政策法规依据等情况。
（三）审查利益冲突。是否存在谋取不正当利益、或者与公共利益或不同利益_之间冲突的情况；设置的_裁量事项是否合理和必要，_裁量幅度是否适当等。
（四）审查科学性。权力的配置是否合理，监督制约措施是否有效；相关程序的设计是否科学规范、公开透明、便民高效；涉及群众利益的重大事项是否经过必备的论证、听证和听取意见；责任追究的机制是否健全等。
五、审查方法、程序及异议处理
（一）审查方法
一是确定审查事项，制定审查方案。各审查机构要认真履行职责，对于重大决策事项，按照“不审查不决策”的原则，合理制定审查方案，认真组织审查工作。
二是广泛研究论证，认真查找风险。各审查机构要根据实际情况，采取多种审查方式，广泛听取专家、基层群众和社会各界的意见和建议，全面了解各方面对于审查事项的反映和评价，认真查找审查事项中的廉政风险点和不符合廉洁性要求的有关问题。对于争议较大、专业性较强的审查事项，要组织有关专家和群众代表进行听证和论证。
三是提出审查建议，形成审查报告。各审查机构在充分论证和查找廉政风险点的基础上，就审查的事项、廉洁性风险分析、审查的结论、相关的意见和建议等提出审查报告。
四是认真组织落实，及时跟踪反馈。对于审查的意见和建议，制度制定和实施部门，必须认真研究，落实到实施方案中，并及时向审查机构反馈。
（二）对拟发布规范性文件的审查
1、县直单位代拟的以县政府或县政府办公室名义发布的规范性文件
(1)先由本单位自行审查，并填写《制度廉洁性审查报告表》（附件1）。拟发布的规范性文件由相关科室拟好后，应送本单位廉洁性审查机构进行审查，送审时，要同时提交起草说明，说明所依据的法律、法规、规范性文件目录和所涉及内容的复印件，以及在该制度的起草过程中相关的征求意见、论证等材料。廉洁性审查人员要参与规范性文件在制定及征求意见的全部过程。比如参与为公开征求意见而召开的座谈会、论证会、咨询会，或者在网站或报纸等媒体上公布征求意见稿、举行听证会以及组织专家或者咨询机构进行专门论证等。单位廉洁性审查机构根据审查情况，填写《制度廉洁性审查报告表》。
对本单位廉洁性审查人员提出的审查意见，单位必须认真讨论、研究是否采纳，不能采纳的，应当说明理由，并在《制度廉洁性审查报告表》中注明。
（2）规范性文件通过本单位廉洁性审查机构审查后，单位须将起草的规范性文件送县政府办公室进行再审查，重点审查文件以县政府或县政府办名义发文的必要性；县政府办公室审核认定公文确有必要以县政府或县政府办名义发文后，由公文代拟单位再送县政府法制办进行制度廉洁性审查，审查通过后，由县政府办公室按程序发文。发文单位通过法制办制度廉洁性审查后，须在一周内将所发文件及政府法制办审查情况报县制度廉洁性审查工作领导小组办公室备案，并按照《新疆维吾尔自治区行政机关规范性文件备案规定》的要求向上级主管部门报送备案。
2、县直单位起草的以本单位名义发布的规范性文件
各单位除按上述程序经本单位廉洁性审查机构进行制 ……（未完，全文共5170字，当前仅显示1815字，请阅读下面提示信息。收藏《全县制度廉洁性审查试点工作实施方案》）