2013年全市卫生监督稽查工作方案

2013年全市卫生监督稽查工作方案
　　
卫生监督稽查是落实依法行政，加强卫生监督队伍管理，提升卫生监督执法效能的一项重要工作。为进一步强化内部监督制约机制，依据卫生部《卫生监督稽查工作规范》、《卫生行政执法责任制若干规定》、《卫生行政执法考核评议办法》及《连云港市卫生监督稽查工作制度》的规定，制定本工作方案。
一、稽查目标
通过稽查工作，加强各级卫生行政部门和卫生监督机构的内部管理，规范卫生监督执法行为，进一步推进卫生部《卫生监督稽查工作规范》的贯彻落实，提高卫生监督能力和效率，综合评价全市卫生监督工作开展的成效，全面提升和展现卫生监督队伍的卫生执法监督形象。
二、稽查范围：
各县、区卫生行政部门及其卫生监督机构。
三、稽查内容
（一）卫生行政许可。重点稽查卫生行政许可程序、公示、现场审核等制度建立和执行情况，以及许可档案管理情况。
（二）卫生监督工作。重点稽查市卫生局《2013年卫生监督工作要点》落实情况，卫生监督机构稽查部门设置以及稽查队伍建设情况。
（三）卫生行政处罚。重点稽查卫生行政处罚相关工作制度、行政处罚案件的受理与立案记录、处罚_裁量权行使合法性和合理性、卫生行政执法文书书写规范和行政处罚案卷归档等情况。
（四）举报投诉查
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生行政许可事项、依据、条件、程序、期限、数量
需要提交的全部材料目录
申请书示范文本
办理卫生行政许可的操作流程、通信地址、联系电话、监督电话
许可程序 实行“窗口”统一受理卫生行政许可申请和发放行政许可决定
制定并严格执行卫生许可程序
受理申请之日起20日内作出卫生行政许可决定
作出卫生行政许可决定（除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外）公开公示
涉及重大公共利益的卫生行政许可事项，卫生行政部门在作出卫生行政许可决定前向社会公告，并举行听证
按照法律、法规、规章规定不属于可以变更情形的，按照规定重新申请卫生行政许可
受理延续申请的，在该卫生行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定
作出不受理延续申请或者不准予延续决定的，向被许可人书面告知理由
被许可人未按照规定申请延续，卫生行政许可有效期届满后，及时注销并公布
许可文书 适用卫生许可文书准确
卫生许可证编号格式书写规范
许可项目规范准确
卫生许可证加盖印章准确
卫生许可证有效期限符合法定要求
建立健全卫生行政许可档案管理制度
卫生行政许可文书档案管理规范有序且及时保存
许可违法 对符合法定条件的卫生行政许可申请不予受理
对不符合法定条件的申请人作出准予卫生行政许可决定
对不具备申请资格的申请人准予卫生行政许可
对符合法定条件的申请人不予卫生行政许可
未在法定期限内作出准予卫生行政许可决定
超越法定职权作出准予卫生行政许可决定
违反法定程序作出准予卫生行政许可决定
稽查员：

稽查日期： 年 月 日

附表2：

卫生行政处罚案件稽查表


案 号
被 处 罚 人
案 由
处 罚 决 定
立 案 时 间 决定时间
送 达 时 间 履行结果
案件承办人员
类别 具体内容 有 否
严
重
错
误
处罚决定书存在严重错误
程序错误
证据不足，已经或可能造成该行政处罚案件无效或被撤销的
其他已经或可能造成该行政处罚案件无效或被撤销等严重后果的错误
关
键
性
指
标
错
误 行政处罚案件的关键时限不符合要求
对违法行为未责令改正
_裁量显失公正，引起严重后果的
违法事实与相应的违反条款、处罚依据不匹配
减轻处罚未标明《行政处罚法》相应条款
处罚决定书相关内容书写错误
其他足以对案件的合理合法性产生严重影响的错误
一
般
错
误 事实认定 违法主体认定和表述不正确
案件事实认定不明确、不完整
其他事实认定不准确的情况
证据收集 证据来源、形式不合法
证据不充分确凿，证据证明力、关联性等有欠缺
其他证据不合法、不充分的情况
法律适用 条款引用格式不准确
法律名称表述和条款引用不完整准确
条款排列不准确
将规范性文件和标准作为违反和处罚条款引用
其他表述不规范的行为
处罚程序 时效不符合法律和有关案件流程时效的规定
委托书不规范
行政处罚程序不符合案件处理的要求
行政处罚不符合逻辑，时间存在矛盾
其他处罚程序不规范的情况
文书规范 文书适用不准确
文书制作不符合要求
文书书写不规范
未按说理式文书规范要求制作
处罚文书卷宗内案件档案材料未做到规范有序
其他执法文书不规范的情况
稽查员：
稽查日期： 年 月 日
附表3：
卫生监督投诉举报处理工作稽查表
被稽查县、区：
举报编号 举报类别
举报内容
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