个人所得税流失原因分析及征管对策

目录/提纲：……
一、个人所得税流失的原因
（一）个人所得税税制尚有不完备之处
三是对财产租赁所得、特许权使用费所得等其他所得采用的比例税率
（二）征收管理制度不健全
（三）尚未形成良好的纳税环境
一是对税收了解还很肤浅
二、完善和发展个人所得税制，加强个人所得税征管的对策
（一）完善和发展个人所得税制
（二）建立一套科学有效的征管新模式
二是完善申报办法，加强申报管理
（三）营造良好的纳税氛围，保证个人所得税法顺利实施
……
个人所得税是国家调节公民个人收入的重要经济杠杆，它的征收为调节社会分配、维护_等起到了重要作用。但个人所得税目前却是我国现行税种中流失最为严重的税种。现就个人所得税流失的原因及征管对策谈点浅见。
　　一、个人所得税流失的原因
　　我国个人所得税流失严重的原因是多方面的，主要原因有税制设计上存在的问题，有征收管理环节上的问题，也有社会纳税环境的问题。
　　（一）个人所得税税制尚有不完备之处
　　⒈税制设计不合理。我国目前个人所得税是分类所得税制，在税率设计上过于复杂，规定了三种适用税率：一是适用于工资、薪金所得的级超额累进税率，幅度为——；二是适用于个体工商户的生产经营所得和个人对企事业单位的承包承租经营所得的级超额累进税率，幅度为——；三是对财产租赁所得、特许权使用费所得等其他所得采用的比例税率。同时对稿酬所得、超过一定数额的劳务报酬所得还分别有减征、加成征收的规定。税率结构复杂，税率及档次过多，最高边际税率达到也过高，不符合效率、公平原则。在实际执行中，加重了纳税人、扣缴义务人计税和申报的难度，也不利于税务人员的掌握和操作。
　　⒉费用扣除不够合理。个人所得税应纳税所得额一般是指纳税人的收入额减除法定扣除费用后的余
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