保护坝区农田建设山地城镇经验交流材料

目录/提纲：……
一、抓好“四个规划”，引领“新政”落实
一是抓好土地利用总体规划修编
二是抓好城乡建设近期规划修编
三是抓好林地保护利用规划修编
四是抓好麒麟区工业园区规划修编
二、成立“一个机构”，保障“新政”落实
三、划定“二个片区”，力促“新政”落实
一是抓好坝区永久性基本农田保护区的划定工作
二是抓好低丘缓坡山地城镇建设片区的划定工作
四、加大“三个力度”，助推“新政”落实
一是加大山地综合开发规划的力度
二是加大征地、拆迁的力度
三是加大道路基础设施建设的力度
五、实现“四个目标”，深化“新政”落实
二是启动实施金麟湾、太和山两个片区13条城市道路基础设施建设
四是计划完成区级投资3万亩土地开发整理的目标，确保全区耕地占补平衡
六、做到“八个衔接”，支撑“新政”落实
一是统筹山地综合开发规划与土地利用总体规划的衔接
二是统筹山地综合开发规划与“增减挂钩”专项规划的衔接
三是统筹山地综合开发规划与林业保护利用规划的衔接
四是统筹山地综合开发规划与环境保护规划的衔接
五是统筹山地综合开发规划与城乡建设规划的衔接
六是统筹山地综合开发规划与麒麟区地质灾害防治规划的衔接
七是统筹山地综合开发规划与工业园区规划的衔接
八是统筹山地综合开发规划与资源共享矿村共建规划的衔接
……
落实“新政”破难题 奋力进取谱新篇
麒麟区保护坝区农田建设山地城镇迅速掀起推进
保护坝区农田建设山地城镇经验交流材料

云南省委、省政府提出的“保护坝区农田，建设山地城镇”新政，是加强耕地保护、促进科学发展的一项历史性创举。为有效破解保护耕地与保障发展“两难”问题提供了良策，为全省城镇化、工业化发展指明了方向，开创了全省土地管理工作新局面。麒麟区委、区政府放眼于发展形势，积极主动，策应作为，不等不靠，以率先发展、争先排头的信心与决心，迅速掀起推进“保护坝区农田、建设山地城镇、统筹城乡发展”工作。麒麟区成为全国低丘缓坡土地开发利用、建设山地城镇试点示范县区之一。
一、抓好“四个规划”，引领“新政”落实
201*年9月，麒麟区委、区政府认真贯彻落实全省保护坝区农田、建设山地城镇工作会议精神，及时成立了以曲靖市委常委、麒麟区委书记傅学宾、麒麟区政府区长唐开荣为组长、区政府副区长为副组长、区直相关部门主要领导为成员的“四规”修编工作领导小组，根据云南省人民政府《关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见》（云政发〔201*〕185号）文件要求，坚持“守住红线，统筹城乡，城镇上山，农民进城”的原则，按照“山水田园一幅画，城镇村落一体化，城镇
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照章纳税、自我约束的市场经济运行机制。在区财力十分困难的情况下，区政府为公司注入资金7000万元。公司通过银行贷款、社会融资、盘活现有资产、注册资金等渠道广泛融资。现公司已解决融资12亿元。为建设山地城镇搭建了良好的机制、_和融资平台，保障新政落实。
三、划定“二个片区”，力促“新政”落实
保护耕地与保障发展之间的尖锐矛盾，一直困扰着各级党委和政府。严格执行修编后的土地利用总体规划，切实抓好坝区农田与山地城镇建设片区的划定工作，实现坝区耕地特别是基本农田面积有增加，建设用地有保障。
一是抓好坝区永久性基本农田保护区的划定工作。根据修编后的麒麟区土地利用总体规划，划定坝子14个，将麒麟区坝区基本农田保护面积由原来的23.55万亩上升到现在的34万亩。把坝区建设用地和一般耕地调整10.45万亩划定为永久性基本农田保护区,占坝区耕地由原来的56%提高到现在的80%。为推动麒麟区现代农业产业化建设奠定了坚实的基础，开创了麒麟区耕地保护工作新局面。
二是抓好低丘缓坡山地城镇建设片区的划定工作。按照“宜农则农，宜林则林，宜建则建，宜耕则耕，宜水则水”的原则，与农业建设、林业、水务、环保等部门协调一致，修编土地利用总体规划，划定麒麟区适建的建宁街道太和山片区、西城街道驰宏公司北边以及西南边绕翠山延伸至老西山水库片区、曲陆高速公路以西南宁街道马金坝水库至三宝镇青峰片区、规划的绕城高速公路以外片区、珠街沿江东面山脚片区、越州镇工业园区等7个低丘缓坡山地建设片区，面积78.1平方公里。在此前提下，一方面，编制完成《麒麟区山地综合开发利用专项规划（2010—2020年）》，力促麒麟区山地城镇建设。另一方面，根据山地开发专项规划，编制实施山地开发方案。按照“城乡统筹、功能完善”的原则，以低丘缓坡山地为依托，以建设山地城镇为目标，编制山地开发实施方案，因地制宜，合理布局城镇、工业两上山，形成“工业向园区山地集中”、“村落向城镇周边低丘缓坡集中”、“耕地向坝区集中”等若干带动力强、联系紧密的山地城镇。麒麟区现已编制完成了《麒麟区金麟湾、小坡太和山两个片区低丘缓坡土地综合开发利用实施方案》，两个片区实施方案首家获得省国土资源厅批准，其中金麟湾片区批准15000亩，明确要求201*年完成2523亩土地开发；小坡太和山5000亩，明确要求201*年完成1600亩土地开发。
麒麟区委、区政府科学选定了金麟湾、小坡太和山两个片区作为国家级的低丘缓坡土地综合开发利用试点项目区。201*年12月28日，曲靖市委、市人民政府举行麒麟区保护坝区农田、建设山地城镇试点工作启动仪式。启动金麟湾山地片区2平方公里的生态文化休闲中心和小坡太和山0.8平方公里的工业物流仓储配送中心建设。
四、加大“三个力度”，助推“新政”落实
建设山地城镇，首要任务是前期基础设施建设。完善山地城镇基础设施条件，筑巢引凤，吸引更多的项目来落地。麒麟区加大“三个力度”，助推新政落实：
一是加大山地综合开发规划的力度。结合麒麟区经济发展实际，制定好当前、近期和长期山地综合开发控制性详细规划，分期分步实施。现已完成落实金麟湾、小坡太和山两个山地开发片区的控制性详细规划。
二是加大征地、拆迁的力度。麒麟区土地投资开发公司现已完成金麟湾片区5100亩、小坡太和山811亩征地协议签订，需投入资金4亿元，现已组件完成金麟湾片区一期1050亩的征地报件，计划3－4月底完成二期、三期3000亩征地报件；正在组织实施金麟湾片区5个村组，10万平方米房屋拆迁和两个片区5000多冢坟搬迁。预计投入资金2亿元。
三是加大道路基础设施建设的力度。正在组织实施金麟湾片区规划建设13条城市道路，其中木龙井山2条已启动实施，小坡太和山规划建设3条城市道路，两个片区共需投入道路建设资金4亿元。目前整个工作正在紧张有序推进中。
五、实现“四个目标”，深化“新政”落实
为全面掀起推进麒麟区保护坝区农田、建设山地城镇的高潮，促进麒麟科学发展、跨越发展、和谐发展，率先发展，当好全市排头兵，近期完成实现四个目标：
一是年内计划完成金麟湾、太和山两个片区固定资产投资70亿元的目标，其中麒麟区土地开发投资公司完成14个亿，敏大完成18个亿，小坡太和山完成15个亿，通过拍卖土地2000亩引进项目完成23个亿。
二是启动实施金麟湾、太和山两个片区13条城市道路基础设施建设 ……（未完，全文共4658字，当前仅显示2352字，请阅读下面提示信息。收藏《保护坝区农田建设山地城镇经验交流材料》）