浅谈做好基层国税两个体系建设的有效方法及途径

目录/提纲：……
一、深化税收征管体系建设，健全征管长效机制
（一）税源监控管理行业化，提升税收精细化管理水平
（二）纳税评估管理专业化，促进税收评估质量的提高
（三）个体税收管理社会化，堵塞零星税收的跑冒滴漏
（四）综合业务管理多元化，规范税收征收和日常管理
二、做好内控预防机制建设，牢固树立反腐防线
一是继续深化党风廉政教育
二是严格权力运行制约和监督
四是开展亲情教育
五是加大行风建设力度
……
浅谈做好基层国税两个体系建设的有效方法及途径

◆刘德武 王显振

税收征管体系和内控预防体系是税收工作的基础和保障，梁山县国税局从征管的基础抓起，强化以人为本意识，在做好征管和内控预防两个体系方面做了一系列尝试和探索。

一、深化税收征管体系建设，健全征管长效机制

管理是税收工作的永恒主题。该局牢牢把握税源管理这一核心，坚持管内与管外相结合，管户与管事相结合，传统手段与信息化手段相结合，推动税收征管长效机制建设科学发展。

（一）税源监控管理行业化，提升税收精细化管理水平

为贯彻总局税收管理科学化、专业化、精细化和省局税源专业化管理的要求，按照税源种类，分别对企业实行划行业管理，对个体工商户实行划片管理，同时明确各税源监控管理职责和管理办法。企业管理中，分别设立税源管
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体税收管理社会化，堵塞零星税收的跑冒滴漏

针对梁山个体纳税户多、分散、经营情况变化快的现状，该局坚持每年开展综合治税活动，积极寻求地方党委和政府支持与配合，构建了“政府主导、国税主管、财政主抓、部门配合、司法保障、社会参与、信息化支撑”的个体税收管理工作机制。去年10月以来，该局对个体工商户采取内部监控管理和外部综合治税相结合的办法，划片监控管理。对内，明确管理责任和要求，强化控管。成立个体工商户税收管理领导小组，按照《个体工商户税收定额征收管理办法》的规定，实行民主评议定税办法，即：各小组在采集有关定税信息的基础上，会同研究初步定税方案，然后向个体工商户税收管理领导小组汇报，召集个体工商户税收管理领导小组成员，采取集体评议定税原则，核定定额，同时做好定税记录。对个体工商户发票核定，要先制作书面文书，报分管局长批准，核定发票用量不得超过核定的营业额，个体工商户需要增加用量的，要先调增营业额，然后调增发票用量；采取定期定额的个体工商户，原则上不得核定手写版普通发票。该局还进一步规范了个体工商户的停业、注销、非正常户的管理，明确了管理权限和操作流程。内控机制的加强，使个体税收定额的透明度进一步增强，为纳税人营造了公平的竞争环境。对外，在外部治税环境上下功夫，为赢得社会力量的支持，营造良好的治税环境，该局积极争取当地党委政府的支持，联合财政、地税、工商、公检法等部门成立综合治税管理办公室，充实协助护税力量，大力参与个体税收的综合治理，采取拉网式清查和社会信息综合应用等方式，促进了个体征管质量的提高和税收收入的大幅增长。通过采取以上措施，个体工商户达点率由2009年的61%增长到现在的75.09%。个体税收收入增长了一倍。

（四）综合业务管理多元化，规范税收征收和日常管理

该局首先从抓好税收政策的落实入手，减少工作的失职、渎职行为。把上级安排的工作和每个月需做的工作，结合税收政策汇集整理成“内部通知”的形式下发执行。如制定《2010年档案归档管理办法》，规范了档案的管理，促进了税收档案归档质量的提高；汇编了《双定业户税收管理相关资料》，提高了个体信息的采集，使个体定税更加公开、公正、公平，个体税收大幅度增收，2010年个体税收同比增长达到42%。其次抓好日常管理。该局制定了《梁山县国家税务局日常管理规范》，对上下班制度、着装制度、值班制度、当班制度进行明确要求，从根本上解决了日常管理的盲点和难点；建立《梁山县国税局当班制度》，规定领导成员带班、各科室每周轮流当班，负责环境卫生清理、上下班、夜间值班和请销假的登记和监督，税容风纪的督导，来访客人的接待等。落实当班制度，使同志们进一步增强了责任心，促进了办公秩序和工作作风的转变，为各项任务完成奠定坚实的基础。再次抓好纳税服务。该局从提升服务理念入手，增强全员做好纳税服务的自觉性，采取多渠道、多角度宣传，如上街宣传、下企业辅导、举办各种 ……（未完，全文共3110字，当前仅显示1571字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈做好基层国税两个体系建设的有效方法及途径》）