昆明市党的基层组织建设三年规划全文

目录/提纲：……
一、指导思想
二、工作原则
（一）围绕中心、服务大局
（二）重视基层、服务群众
（三）分类指导、统筹推进
（四）与时俱进、创新驱动
（五）系统科学、务实管用
三、目标要求
四、主要任务
（一）农村党组织建设
（二）街道社区党组织建设
（三）机关党组织建设
（四）事业单位党组织建设
（五）国有企业党组织建设
（六）非公有制经济组织党组织建设
（七）社会组织党组织建设
五、组织保障
（一）落实党建领导责任
（二）完善党建经费保障
（三）强化考核检查
（四）整合党建资源
（五）推进工作创新
……
昆明市党的基层组织建设三年规划全文

中共昆明市委办公厅文件
昆办发〔2013〕9号
★

中共昆明市委办公厅
关于印发《昆明市党的基层组织建设三年规划（2013—2015年）》的通知

各县（市）区委，各国家级、省级开发（度假）园区党工委，市委各部委，市级国家机关各委办局党组（党委），各人民团体党组，市属企事业单位党委，大专院校党委：
《昆明市党的基层组织建设三年规划（2013—2015年）》已经市委研究同意，现予印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共昆明市委办公厅
2013年5月3日　　　　

（此件发至县级）


昆明市党的基层组织建设三年规划
（2013—2015年）

按照党的十八大提出的全面提高党的建设科学化水平的要求，根据中央和省、市委对党的基层组织建设的部署，结合昆明市基层党组织建设实际，特制定本规划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省第九次党代会、省委九届四次全会、市第十次党代会、市委十届三次全会精神，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以改革创新为动力，以组织、队伍、活动、制度、保障为抓手，构建学习型、服务型、创新型基层党组织，全面推进各领域基层党组织建设，努力提高全市党的建设科学化水平，为加快建设美好幸福新昆明，在全省率先全面建成小康社会提供坚强的组织保证。
二、工作原则
（一）围绕中心、服务大局
把党的基层组织建设放到全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设的大局中审视和谋划，实现组织工作的优化配置，把党的基层组织资源转化为发展资源、基层组织优势转化为发展优势、基层组织活力转化为发展活力，发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，实现党的基层组织建设与美
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1253字，正式会员可完整阅读）……　
时处置不合格党员，优化党员队伍结构。实施党员红色先锋行动，争做“五带头”优秀党员。努力建设一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。
——活动成效更加明显。认真开展好以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，广泛开展民情恳谈，深化拓展“四群”教育活动，深入开展“服务发展、服务社会、服务群众、服务党员”的主题实践活动，坚持开展窗口单位和服务行业“四亮四创四评”活动，积极推行党员志愿服务活动，推进基层服务型党组织建设。找准基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，创新基层组织发挥作用的途径和方式，实现服务载体多样化、服务手段信息化、服务项目一体化，构建党群互动新途径、服务群众新机制。
——制度机制健全完善。坚持和完善行之有效的制度，不断健全组织工作制度体系。加强基层党建基础工作，研究建立不同领域基层党组织工作规程，规范基层党建基础业务。落实“三会一课”、党员教育培训制度，健全党员党性定期分析、民主评议等制度；推行发展党员审查制、公示制、票决制；改进对流动党员的教育、管理、服务，健全流动党员双重管理办法；完善党风廉政建设责任制，推进基层党务公开，坚持党内民主生活会等制度。建立健全各领域基层党组织晋位升级长效机制，集中力量整顿转化一批软弱涣散基层党组织。健全党员立足岗位创先争优长效机制。完善党内关爱帮扶机制，确保符合条件的建国前入党老党员、困难党员得到关怀帮扶。注重各种制度之间的衔接配套，增强制度的严密性、协调性、可操作性。
——保障体系配套落实。全面落实党建工作责任制，抓好基层党组织各项任务落实，党组织书记要切实履行党建工作第一责任人职责，担任党内职务的行政领导人要落实“一岗双责”要求，积极做好党建工作。不断加大基层党组织建设投入力度，将基层党建工作经费纳入地方财政预算和部门经费预算，并建立正常增长机制。强化阵地建设，管好用好党员活动场所，非公有制经济组织和社会组织党组织活动场所达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。确保基层党组织有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事。完善激励机制，进一步激发党务工作者工作热情。
四、主要任务
（一）农村党组织建设
充分发挥农村基层党组织在新农村建设中的领导核心作用，以实施“六大工程”为抓手，深入推进“幸福乡村”建设，促进农村地区经济社会全面协调可持续发展。
1.实施农村党建规范工程，夯实党建工作基础。健全完善农村党组织体系。以乡镇党委和村党组织为核心，完善农村基层党组织设置。继续做好自然村或村民小组组建党支部工作，推广“支部+协会”等模式，把党的组织和工作覆盖到村民自治组织、经济组织、社会组织、群团组织。进一步理顺村党组织与村委会关系，规范工作运行。
规范党组织阵地建设。充分发挥阵地“六位一体”功能，进一步增强吸引力。按照村级活动场所“六有”标准，积极推进党员10人以上的自然村或村民小组活动场所建设，2015年底，建成率达80%以上，民族z-教地区自然村或村民小组活动场所实现全覆盖。
健全完善各项工作制度。推行乡镇“三二”工作法、村级“四议两公开”工作法；试行发展党员“公推培优”制度、乡镇党代会年会制；健全乡镇党委委员、党代表联系党员群众、大学生村官制度；推行乡镇、村党组织书记岗位目标责任制和离任审计制；建立健全乡镇、村党组织重大事项民主决策等制度。
2.实施农村党组织带头人工程，提升党组织战斗力。加强乡镇党委班子建设。把上级党组织委派、“两推一选”、“公推直选”和面向社会公开选拔等方式结合起来，选优配强乡镇党委书记。有计划选派机关部门年轻干部到乡镇任职，注重从优秀村党组织书记、大学生村官中选拔和培养乡镇领导干部，进一步改善乡镇党委班子知识、专业和工作经历结构。
加强村党组织班子建设。完善“两推一选”、公开选聘等选拔方式，选好配强村党组织领导班子。注重从优秀村组干部、致富带富能手、复员退伍军人、返乡创业人员、大学生村官党员中培养选拔村干部，特别是村党组织书记。做好驻村“四群”教育工作队长、队员担任常务书记工作。提倡村“两委”领导班子成员交叉任职、村党组织书记和村委会主任“一肩挑”。着力整顿软弱涣散党组织，重点解决村党组织班子配备不齐、工作能力不强的问题，促进后进村向先进村转化。
加强培训和考核管理。把乡镇、村党组织班子成员教育纳入干部培训计划，采取集中轮训、实地考察、实践锻炼等方式开展培训，每年对村党组织书记集中培训不少于7天。结合实际，制定目标管理及考核办法，对乡镇党委书记、村党组织书记实行重点管理。
3.实施农村素质提升工程，激发党员队伍活力。优化农村党员队伍。重点在文化程度较高、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的青年农民中发展党员。实施“三培养”工作，把农村致富能手培养为党员，把党员培养为致富能手，把党员致富能手培养为村级后备干部。
着力提升农村党员的“三富”能力。将集中培训与日常培训相结合，思想政治理论培训与实用技术技能培训相结合，努力开发一批适合农村教育培训需求的教学资源，统筹举办一批符合农村党员需要的培训班，全面加强农村党员教育培训，着力提升农村党员的致富能力、创富能力、带富能力。力争用3年时间把有条件的农村党员轮训一遍，45岁以下有劳动能力的农村党员普遍掌握1—2门实用技术或致富技能，有一定致富基础的农村党员创富、带富能力进一步增强。优化升级和充分运用农村党员干部现代远程教育网络，发挥村级组织活动阵地和乡土人才作用，推进农村党员培训教育网络化、经常化、实用化。
4.实施农村党建便民工程，增强服务群众能力。拓展党员服务载体。健全党员干部挂钩联系、走访服务群众制度，深化党员户评星定级、无职党员设岗定责工作，推进党员责任区（制）、党员示范岗、党员承诺制等活动，发挥流动党员“双向带动”作用，探索建立党员服务示范基地、示范项目等，搭建农村党员干部主动联系群众、服务群众的平台，就地就近为群众提供服务，帮助群众解决实际困难和问题。
深化为民服务体系建设。全面开展乡镇、村为民服务中心（站）星级评定工作，推动服务点向自然村或村民小组延伸，健全为民服务全程代理制，完善便民利民措施，深化“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”的为民服务体系，不断提高服务群众的能力和水平。
5.实施农村致富引领工程，加快小康建设步伐。开展小康示范创建活动。结合全面建成小康社会目标，在深入开展“三级联创”活动中赋予乡镇、农村党组织“五好五带头”创建新内容，开展农村党员争创小康示范户活动、村级党组织引领小康村创建活动、乡镇党组织引领小康乡镇创建活动 ……（未完，全文共14796字，当前仅显示3520字，请阅读下面提示信息。收藏《昆明市党的基层组织建设三年规划全文》）