“民情微群”的有益实践：创新社会管理方式的新平台

目录/提纲：……
一、“民情微群”所产生的社会效应
（一）它创新了政府管理方式，改进了政府工作效能，赢得了民意支持
（二）它促进了地区社会管理与经济、政治、文化的协同发展
二、嵊州“民情微群”的主要做法
（一）明确工作目标，搭建“微”平台
（二）明确工作要求，建立“微”机制
（三）建立工作制度，保障“微”动力
（四）完善配套制度，确保“微”效应
三、“民情微群”蓬勃发展几大基础
（一）“民情日记”的经验延续
（二）网络科技的普及与发展
（三）公众生活诉求的变化发展与政府管理的理念转变
四、嵊州“民情微群”的经验借鉴与思考
……
民情微群：创新社会管理方式的新平台
——“民情微群”的有益实践

市委党校课题组

摘要：微博是时下最为流行的网络交流方式，嵊州市巧妙地将这一新生媒体运用到基层社会管理之中，组建“民情微群”使之成为百姓的“网上办事大厅”。本文从“民情微群”的社会效应、实践做法、理论基础和发展问题四方面对政务微博的发展进行了一些粗浅的探讨。
关键词：民情微群 公共管理 微博

作为时下最新最流行的沟通方式，微博正在被越来越多的人所认可和运用，嵊州市巧妙地将这一新生媒体运用到基层政府工作之中，将微博打造成为基层党委政府听民声、集民智、联民心的有效渠道，宣传政策、传递信息、为民排忧的便民窗口，密切联系群众、服务群众的有力工具，接受群众评议监督、推动民主进程的有效载体。“民情微群”有效解决了基层组织社会管理形式单一的问题，创新了网络问政方式。 这种高效、便民、利民的管理方式受到了全市人民的热烈欢迎，也成为各级政府机关部门改进工作方式，提升政府社会管理能力，全力建设服务型政府有力抓手。“民情微群”正如火如荼地在全市范围推进，现已有组织部、嵊州新闻传媒中心等部门建立了实名微博，截止2011年11月，全市21乡镇（街道）已全部开通“民情微群”，成员数2345人，广播数28173条，共提出安装数字电视、道路清洁等问题
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略923字，正式会员可完整阅读）……　
强，工作积极性和精神面貌也有了较大的转变。四是将“民情微群”打造成为服务群众的平台。在微群中公布了乡镇党委各办公室民生服务电话，方便群众咨询。同时对群众在微群中反映的问题也建立了相应的受理制度，按照网上受理线下办理，分类处理的原则，及时予以答复，做到有问必答、有难必克、有惑必解。“民情微群”俨然成为群众的“网上议事办事大厅”，着实有效解决了群众“找谁办”“怎么办”等问题，大大简化了办事流程，提高了办事效率，真正实现了让群众“少找一个人，少迈一道门，少进一次城”，赢得群众的普遍欢迎。
第三，它避免了利益背离，赢得了民意支持，缓解了政府信任危机。我国社会正处于社会利益关系调整、社会结构急剧变动、社会矛盾最易激化的社会转型时期。要避免社会动荡，缓和社会矛盾最根本的就是避免各社会主体之间产生利益背离，因此，构建和谐社会的首要前提就是要通过建立合法、畅通、有效的利益诉求渠道让各社会成员都能理性地表达自身的利益诉求。实践证明“民情微群”从一定程度上扭转了政府和普通公民在社会管理中的不平等现状，削弱了官民的对立状态，实现了官民之间的平等对话，畅通了民意诉求渠道，从而在一定程度上避免了利益背离，缓解了政府的信任危机，提升了政府的公信力。
（二）它促进了地区社会管理与经济、政治、文化的协同发展
第一，它极大地释放了地区生产要素的活力，使信息化成果惠地区人民。作为一个信息发布平台，“民情微群”在促进地区生产要素流动与发挥上显示出了极强的指向作用。“上午9:00，嵊州市远程教育直播课堂将由香榧专家储开江介绍《香榧生态化经营技术培训》，请各地组织榧农收看。嵊州香榧种植面积不断扩大，愿香榧能成为山区兴林富民的支柱产业！”“星期一和竹笋大户交谈，得知该大户存在资金周转困难，立即和合作银行行长联系，今日中午行长带信贷员驱车去看改大户的基地，实地了解情况，帮助指导办理手续……”“今年白茶产量有所降低，市场价格也不比往年，形势不容乐观。”可见，“民情微群”着实提高了地区经济资源的利用率与配置率，在服务地区经济发展中起到了积极的作用。
第二，它丰富了群众的诉求路径，促进了基层民主的发展。“民情微群”深受欢迎的一个重要因素就是它为人民群众提供了一种非常便捷的诉求渠道。在信息化、智能化的今天，百姓只要一上网，一刷手机就能进“微博议事大厅”，关注身边的热点新闻事件，反映诉求、表达心声。“触手可及的民主”使得扩大民主参与成为一种可能。事实上，百姓通过微博积极参政议政已成为一种重要渠道。如嵊州市北漳镇2011年通过民情微群反映问题共231个，其中政策咨询类问题86个、民生实事类问题123个、党代表建议18个、群众意见建议4个。217个问题已经解决或解释得到群众满意或理解支持。 “民情微群”公开化、透明化的特点也为基层民主监督提供了一个真正的监督平台，使监督从“静态”变为“动态”，有效地促进了基层民主建设进程。
第三，它强化了政府对社会舆论的引导作用，弘扬正能量树立新风尚。作为虚拟世界的公共舆论中心，“民情微群”也成为基层政府思想文化宣传的主阵地。如北漳镇在“北漳镇民情微群”中开设了“北漳人文”专题微博，针对各级重大会议精神、政策解读、精神文明建设、群众文化活动和特色文化5类内容进行及时宣传报道。对及时统一认识，消除舆论误导，树立正确世界观，弘扬正能量，树立新风尚起到了积极作用。
二、嵊州“民情微群”的主要做法
（一）明确工作目标，搭建“微”平台
“民情微群”始发于嵊州市北漳镇，该镇位于嵊州市东角，是一个山区乡镇，全镇面积89.13平方千米，人口1.85万人。13个行政村分布较为分散。推出“民情微群”主要是基于快速掌握民情动态，优化管理工作，服务百姓群众的目的。2011年12月20日，该镇以腾讯微博为平台，组建微博群，通过让全镇所有互联网用户加入该群的方式，将部分政务工作搬到了网上。实行以来，收到了巨大的效果。市委市政府开展研究，及时总结经验，深化工作机制，将这一做法在全市范围内推进。要求各乡镇街道和部门设立 “民情微群”和“政务微博”，并以此作为服务基层、服务群众的重要载体。通过推进“镇、村、户”三级联动，不断扩大微群的覆盖面。在镇级层面，要求乡镇（街道）机关、事业单位全体干部职工开通实名微博，亮明身份加入“民情微群”。在村级层面，广泛发动村两委会班子成员，社区、企业、社会组织党组织负责人，各级党代表，开通实名微博加入微群，并以远程教育站点、大学生村官、基层党组织成员及热心人士为依托，在村（社区）、企业、社会组织等建立一批“民情信息发布点”，方便群众发布信息，扩大信息发布网络覆盖面。在农户层面，通过宣传广泛引导党员群众开通微博加入“微群”，提高党员干部群众参与度。
（二）明确工作要求，建立“微”机制
通过明确“机构、职责、要求”切实加强组织领导、明确工作职责 ……（未完，全文共10892字，当前仅显示2591字，请阅读下面提示信息。收藏《“民情微群”的有益实践：创新社会管理方式的新平台》）