基层工作作风建设的探索与实践

目录/提纲：……
一、“三争”教育主题实践活动体现作风建设的实质要求
（一）“三争”教育主题实践活动的丰富内涵
（二）“三争”教育主题实践活动的理论支撑
（三）“三争”教育主题实践活动的现实需要
二、“三争”教育主题实践活动体现作风建设的实际成效
（一）干部的工作观念明显转变
（二）作风建设工作渐成机制
（三）对干部的鞭策鼓励显实效
三、“三争”教育主题实践活动的体现作风建设的实施要领
（一）作风建设重在立足实际，科学设计
（二）作风建设重在突出重点，易于实施
（三）作风建设重在配套完善，形成机制
……
基层工作作风建设的探索与实践
——以嵊州市“三争”教育主题实践活动为例

中共嵊州市委党校课题组

［摘要］“空谈误国，实干兴邦”，如何做好实干文章，回归执政本色，作风建设是必然路径。近年来，嵊州市以“三争”教育主题活动为抓手，探索出了一套行之有效的，实用、易用的作风建设工作机制，成效显著，成为转变基层干部作风的一个样本。文章以作风建设为主线对嵊州市“三争”主题实践教育活动的实质要求、实际成效、实施纲领三方面进行了解剖论述，以期从中探寻基层作风建设的内在规律。
［关键词］“三争”主题实践活动 作风建设


所谓“三争”是指：争当“两个英雄”：企业“以亩产论英雄”，干部“以实绩论英雄”；争取“三气三力”：大力弘扬蓬勃向上的朝气、创业创新的底气、敢作敢为的勇气；切实增强市委市府的领导力、乡镇部门的执行力和基层一线的落实力；争创“两畅环境”：上下要通畅，通过建立健全更加有力的责任机制、协调机制、督查机制、激励机制，保证各项工作的落实。左右要顺畅，切实增强各级各部门的大局意识和协作意识，积极营造心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。开展“三争”教育活动目的是为了转变干部工作作风，攻坚克难，更好地服务地区经济社会发展。
一、“三争”教育主题实践活动体现作风建设的实质要求
（一）“三争”教育主题实践活动的丰富内涵
“争当两个英雄”、“争取三气三力”
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略953字，正式会员可完整阅读）……　
围，使发展的成果惠及地区人民就成为“三争”活动的必然要求。
当然，“三争”活动的三个“争”既是工作目标也是工作要求，相互之间互为表里，相互促进，共同构成“三争”活动的核心内容。其相互之间关系如下：




















（二）“三争”教育主题实践活动的理论支撑
作风，是一个人或组织内在综合素质的体现，是作风主体处理各种内外因素关系的综合写照。执政党的作风更是关系党和国家生死存亡的大事，我党历届领导集体均高度重视干部作风建设。从革命时期确立的三大作风，到建国初期的“两个务必”，再到改革开放初期的两手抓，直至改革发展时期的“八个坚持、八个反对”①……作风建设一直是我党不断提高领导水平和执政水平，提高防腐剧变和抵御风险能力，巩固我党执政地位、实现执政使命的重要保证，是我党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。纵观我党作风建设发展历史，可以看出，作风建设指导思想的核心就在于“为民、务实、清廉”六字，“三争”教育活动的实践宗旨体现了作风建设的这一实质要求。
第一，“三争”教育活动的实践目的在于“为民”。立党为公、执政为民是我党执政本色，只有实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，忠实贯彻执行党的群众路线，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，保持与人民群众的血肉联系，干部做事才有朝气、底气和胆气，才会有领导力、执行力和落实力，才能形成政令通畅、协作顺畅的两畅环境，人们才会安居乐业，地区经济才会兴旺发达。因此，深入群众，充分听取群众意见，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，使群众不断从经济社会发展中得到更多的实惠就成为“三争”教育的实践宗旨，成为不断改进广大干部思想作风、工作作风和生活作风的方向。为此，嵊州市在“三争”教育主题实践活动的宗旨引导下开展了“三大”“四年”活动，即解放思想大讨论、“进村入企”大走访、党员干部大轮训，经济建设攻坚年，城市建设推进年，环境整治深化年，基层组织建设年为抓手，扎扎扎实实做好“为民”文章。
第二，“三争”教育活动的核心在于“务实”。 务实，就是要勤奋工作、埋头苦干，对党和人民的事业高度负责，扎扎实实地做好各项工作。“三争”教育活动就是要教育和引导广大党员干部，树立正确的政绩观：只有那些为党和人民踏实工作的实绩，是经得起群众、实践和历史检验的实绩才是真正的政绩。因此，“三争”教育活动颠覆了嵊州市干部工作、考核的传统做法。科学衡量政绩，以成效看工作，从制度量化细化上下功夫，深化问责，对干部严格要求、严格管理、严格监督；在用人政策导向上向基层倾斜，使那些想干事、会干事、干成事的干部能够脱颖而出。大改文风会风，力戒浮躁之气，形式之风，提出行政事务“零招待”、规划建设“零违章”、服务发展“零干扰”、维护稳定“零非访”、不良风气“零容忍”的六项制度。让干部把心思用在工作上，把感情贴在民心上，养成兢兢业业、踏实苦干的工作作风。
第三，“三争”教育活动的保障在于“清廉”。公生明，廉生威。清廉是保持我党纯洁性与先进性的本质要求，也是“务实为民”作风的必然反映。只有保持广大干部的廉洁性，才能保证广大干部一心一意为民的服务真诚，干部才有破除各种发展阻力勇气与底气；只有保持广大干部的廉洁性，才能使广发干部从各种纷繁复杂的社会关系中解救出来，挣脱各种利益链条的羁绊，切实增强干部的决策力、执行力、落实力，才能形成政令通畅、协作顺畅的两畅环境，地区软实力才能彰显，生产要素活力才会被真正释放。因此，依法打击各类制约经济社会发展的“潜规则”、打击各类“村霸”、“行霸”、“地霸”深化治理商业贿赂、专项治理重点领域突出问题，规范各种公务活动行为，强化公务监督就成为“三争”教育主题实践的活动的重要内容。
（三）“三争”教育主题实践活动的现实需要
嵊州市开展“三争”教育主题实践活动立足嵊州实际，具有极强的针对性。近几年，嵊州的发展从纵向看取得了不少成绩，但从横向比较却相对落后。当然，导致这种局面的原因很多，但归根到底是人的问题，作风因素不可忽视。虽然历届市委市府对作风建设常抓不懈，但随着市场经济的深入运作，各种不良思潮的侵蚀，及嵊州市特有的历史人文环境影响，一些干部身上出现了新的作风问题。主要表现在：一是享乐主义抬头。一些干部对“公务员”的权利义务认识不清，只认权利，不认义务，认为公务员就是铁饭碗，就是来享受的。对职责之事，吃拿卡要；对改进之事，满足于现有状态，习惯于固定思维，降低标准，得过且过，对上级要求应付了事，缺少创造性推动发展的锐气和克难攻坚的勇气。更有甚者上班时间脱岗娱乐，严重损坏党和政府形象。二是无原则的“好人主义”。 少数干部对不良风气视而不见、听而不闻，不敢真抓真管，不敢碰硬，有的甚至是拿着公家的权力、公家的资源做好人。三是大局意识不强，执行力、落实力打折。一些单位和干部大局观念不强，对市委市政府的决策，合意的执行、部分合意的打折执行、不合意的就不执行，致使一些工作有 ……（未完，全文共9796字，当前仅显示2675字，请阅读下面提示信息。收藏《基层工作作风建设的探索与实践》）