干部学习课程：推进党风廉政建设和反腐败斗争重在落实

目录/提纲：……
一、党风廉政建设重在落实的几个基本要求
（一）贯彻落实科学发展观要体现在党风廉政建设和反腐败斗争中
（二）切实加强领导干部作风建设，进一步密切党群干部关系
（三）加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作
（四）加大查办案件工作力度，维护党纪国法的严肃性
（六）推进重点领域和关键环节改革，深化治本抓源头工作
（七）切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，确保权力正确行使
（八）加强基层党风廉政建设，促进社会和谐发展
二、党风廉政建设重在落实的保障条件
（一）各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风
（二）着力提高实践能力，切实用党的科学理论指导工作实践
（三）着力强化责任意识，切实履行党和人民赋予的职责
（四）着力增强党的纪律观念，切实维护党的团结统一
……
推进党风廉政建设和反腐败斗争重在落实
刘春
中共中央党校研究生院副院长、教授

前言
大家好！我们这一讲的主题是推进党风廉政建设重在落实。我们知道十七届中纪委三次会议刚刚闭幕，在这次会议上胡锦涛总书记做了重要的讲话，他特别地提到了面对改革开放快速推进的新形势，特别是面对国内外经济状况、社会发展状况提出的新挑战，那党风廉政建设和反腐败斗争也必须加大力度进行有针对性的推进和改革。那么三次会议总结了十七大以来我们党在党风廉政建设和反腐败斗争方面积累的宝贵经验，特别是总结和概述了党风廉政建设和反腐败斗争我们必须注重的特点、掌握的方法和规律。那么全会对当前和今后一段时间，特别是2009年的廉政建设和反腐败斗争做了系统而全面的部署。根据总书记讲话的精神，全会对当前和今后的一些重大的党风廉政建设整个系统工程的主要头绪做了梳理，对于反腐败斗争应当着重解决的主要问题也做了对策和安排。应当说中纪委三次会议对进一步推进党风廉政建设和反腐败斗争的顺利进行是一个重要的会议，起着非常重要的历史意义和现实意义。那么在中纪委三次会议的精神中有一点是需要我们特别的加以研究、思考、把握和注意的，这就是“党的十七大以来，我们党对廉政建设和反腐败斗争做了系统地部署，主要目标、方针、原则、步骤、重要的措施、手段都做了系统的安排”，那这就意味着党风廉政建设和反腐败斗争作为一个系统工程，需要加大力度，扎扎实实地予以推进。
那一个现实的问题就提出来了，既然整个工程的步骤、目标、方针都清楚了，那我们面临一个什么问题呢？那就是怎么样贯彻和落实。应该说这是我们推进党风廉政建设和反腐败斗争需要着重予以研究，特别是在实践中要千方百计想办法予以解决的问题，那就是如何贯彻落实，所以我们说推动党风廉政建设的发展、进一步推进反腐败的进程一系列的举措和方针重在落实，就是这个
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情上入手来把它落实下来。
（一）贯彻落实科学发展观要体现在党风廉政建设和反腐败斗争中
首先，按照三次会议的精神，特别强调的一点就是要贯彻和落实科学发展观要体现在党风廉政建设和反腐败斗争中，这是一个着手点，或者说这是一个重要的切入点，也可以说这是一个首要的落实手段。科学发展观是中国特色社会主义理论体系中重要的组成部分，是马克思主义中国化最新的成果，它是我们党在改革开放的新的历史阶段根据我们现代化建设和改革开放的一系列的新问题、新挑战和新形势而提出的一整套具有解决改革开放现实问题意义的指导思想。毫无疑问，反腐倡廉、党风廉政是我们改革开放中的一个重要的实践工程，它当然要贯彻和落实科学发展观。所以我们说重在落实的首要的一个举措就是要把科学发展观贯彻和落实到党风廉政建设和反腐败斗争的实践中，把科学发展观的一般的要求，把科学发展观的主要的精神，体现在或者说贯彻在党风廉政建设的庞大的系统工程中。一方面，用科学发展观来指导、来推动党风廉政建设；另外一方面呢，党风廉政建设的一系列的举措、政策实践也都要成为科学发展观的现实体现的实践部分。所以我们说重在落实首先是要落实科学发展观在反腐倡廉、党风廉政建设中的指导作用和它的重要的指导地位。那么事实上，中纪委三次会议首先强调的就是这一点，因为我们知道从2008年按照中央的部署全党在领导干部中开展学习和实践科学发展观的活动，而我们都知道，学习和实践科学发展观的这次活动的重点不仅仅是学习，也就是说它的不是简单的一个学习活动，它还是一个实践。那在哪实践呢？对于党风廉政建设来讲，就是要把科学发展观实践在党风廉政建设的过程中。所以我们说这次学习和实践科学发展观的活动首先是一个学习活动，同时也是一个实践活动，而建设一个实践活动不就也是一个落实科学发展观的活动吗？所以从这个意义来说，我们要解决的问题就是怎么样在党风廉政建设过程中把科学发展观的基本精神、根本要求能够根据改革开放发展的要求，根据我们现实的新的现代化建设的新的环境来的要求，能够有针对性落实到党风廉政建设中来，我理解这是中纪委三次全会会议的一个重要组成，你如何落实，这就是重点。从这点意义来讲，那我们推进党风廉政建设必然就有要按照科学发展观的基本精神来予以安排、部署和实践的问题。比如说科学发展观的核心以人为本，那我们就要体现把以人为本这个核心思想体现在党风廉政建设中，而且可以说它不仅仅是一个基本精神，它还要体现在党风廉政建设的方方面面，比如说我们从大的方面来说，为什么要推进反腐败斗争？为什么要重视党风廉政建设？为什么？那是因为只有推进党风廉政建设，只有推进反腐败斗争，才能真正保障人民的根本利益，从这个意义来说，科学发展观的以人为本是以谁为本呢？首先是以人民的根本利益为本，这是从大的方面说，这是一个基本理念，是发展维护人民的根本利益，这个基本的出发点也就决定了我们在党风廉政建设中以人为本，这是一个基本的出发点，但是这似乎又是一个抽象的要求，那么在党风廉政建设的具体的政策措施、组织步骤、我们的具体实践活动中有没有以人为本呢？当然有。比如说我们三次全会，就是三次会议特别强调要围绕社会发展人民群众提出的重要的生活问题、一系列的民生的需求来着重解决我们的廉政中的相关联的问题。什么意思呢？也就是说廉政建设和民生分不开，那么从这个意义上说，我们推进党风廉政建设解决老百姓的切身的生活问题，解决民生问题，这不就是以人为本吗？而且确确实实是很多的党风廉政建设中面临的问题都是跟现实的社会生活、跟人民群众的生存条件、生活环境的改善、人民群众的困难的解决息息相关的。所以我们说推进反腐败斗争，真正在这个过程中解决人民群众需要解决的问题，这就是典型的以人为本。在这个层面上，我们可以说这是科学发展观的一个落实，你就把这个落实下来，把它作为重点，把民生问题、社会发展中人民群众的共同的反映强烈的问题的解决跟我们的廉政建设挂起钩来，形成一个有机的整体，这样就是自然把科学发展观以人为本的基本理念和精神与解决人民群众具体的生存发展需要、改善生活条件自然挂起钩来，这就是落实，这就是重点。所以我们说科学发展观不是一个虚无缥缈的，特别对于我们廉政建设来讲是非常具体的，是和老百姓的生活息息相关的，如果我们真能够解决了这些问题，这不就是落实下来了吗？所以这就是我们讲的重在落实的重点。
经济金融危机，为了扩大内需，为了使我们的改革开放的基本的态势平稳地度过这一次经济危机的冲击，而出台的一系列的政策措施，从预算、财政到一些资源、产业的发展和调整，这些的落实当然都是和党风廉政建设密切相关的，用科学发展观，用严格的检查督促科学发展观的落实来保障党风廉政建设，保障中国对于反腐败斗争的力度的控制，也从而保障了我们整个抗击金融危机的挑战，那么有时候个人作风体现在观念上，但是有时候个人作风、领导干部作风体现在工作习惯上。
所以科学发展观基本要求，全面协调可持续发展，在落实的方面统筹兼顾等等，这样一些基本的精神在党风廉政建设过程中都对我们的政策选择，都对我们怎么样提供良好的公共服务，都对我们怎么样通过党的建设、政府法制建设、民主建设来推动社会的发展，来满足人民群众的现实要求，都有直接的关联性，都是紧密联系的。所以我们说，科学发展观在党风廉政建设中的作用，特别是指导作用是重在落实的首要的一个切入点。因此，我们说中纪委三次会议才特别强调首先是要推动科学发展重大决策部署的贯彻落实，而且三次会议特别强调为了保障这一点的实现，提出严明党的政治纪律，也就是说加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，尤其是加强对中央在最近一段时期以来为了迎战经济金融危机，为了扩大内需，为了使我们的改革开放的基本的态势平稳地度过这一次经济危机的冲击而出台的一系列的政策措施，从预算、财政到一些资源、产业的发展和调整，这些的落实当然都是和党风廉政建设密切相关的，所以这就很密切地把我们的党风廉政建设和经济建设，特别是和抗击金融危机联系起来。那么讲到这，我们大家也清楚，为了拉动内需，为了抗击金融危机、金融风暴，中央出以重权，用了大笔的预算和投入的规划。那接下来我们怎么样用廉洁的、透明的、有约束的政策手段来保障这样一些投资，保障这些预算计划能够顺利的、完整的落实，而不导致一些资源，特别是防止一些预算流到那些不该流到的地方，或者防止在这个过程中出现不法交易，这不就正是我们党风廉政建设的重大的一个任务吗？也正从这个意义上说，三中全会特别提到 ……（未完，全文共19026字，当前仅显示3422字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课程：推进党风廉政建设和反腐败斗争重在落实》）