关于促进城乡居民增收的意见

目录/提纲：……
一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
（二）基本原则
（三）主要目标
二、指导意见和落实措施
（一）实施积极的就业政策，千方百计扩大就业
（二）加大政策扶持力度，增加城乡居民经营性收入
（三）创新理财观念，增加城乡居民财产性收入
（四）落实惠民政策，增加城乡居民转移性收入
三、切实落实各项保障措施
……
关于促进城乡居民增收的意见

中共柳林县委　　柳林县人民政府

关于促进城乡居民增收的意见

（征求意见稿）

　　为深入贯彻落实科学发展观，进一步促进城乡居民增收，推动全县经济社会转型跨越发展，现就促进城乡居民增收，提出如下意见：

　　一、指导思想、基本原则和主要目标

　　（一）指导思想
　　认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，围绕“十二五”期间我县主要经济指标翻番、再造两个新柳林的目标，充分发挥政策优势、经济优势、政治优势和社会优势，进一步统筹城乡经济社会发展，优化政策环境，拓宽增收领域，广开增收渠道，千方百计增加城乡居民收入，努力实现城乡居民收入与经济发展水平同步增长，着力构建人民满意的富裕家园、绿化家园、幸福家园，早日实现“三晋一流、全国百强”的宏伟目标。
　　（二）基本原则
　　一是坚持发展带动增收的原则。以经济发展带动各级财力不断增强，通过优化和调整财政支出结构，将更多的财力用于民生事业，为促进城乡居民增收提供财力支撑。
　　二是坚持普遍增收的原则。将提高大多数群众的收入水平作为主攻方向，将促进弱势_增收作为工作重点，逐步缩小贫
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杂粮、蔬菜及畜牧业等家庭经营性收入达到3750元，占农民人均纯收入的25%；全县农民依靠土地等获得的财产性收入达到750元，占农民人均纯收入的5%；转移性收入达到1500元，占农民人均纯收入的10%。

　　二、指导意见和落实措施
　　（一）实施积极的就业政策，千方百计扩大就业
　　1、大力拓展就业空间。全面落实鼓励吸纳本地劳动力的优惠政策，与享受资源配置的项目建设单位和企业签订就业保障协议，力争就业本地化率达到60%以上。全面落实就业再就业政策，千方百计增加就业岗位，多渠道扩大就业规模。紧紧抓住全省转型综改试验区建设、扩权强县试点工作和全市“百项重点工程”建设的大好机遇，加大重大项目争取和招商引资力度，加快重点项目建设进度，以项目建设促进本地劳动力就业，在建设过程中吸纳解决农村劳动力就业5000人，项目建成后，解决本地劳动力就业1万人。认真推行“1+2”发展模式，全面推进联盛农业生态文化园区、汇丰昌盛农场科技示范园区、大庄集团贾家垣农业示范园区等九大农业园区建设进程，力争“十二五”末农业园区覆盖8—10万人，就近解决农村劳动力2万人；同时，积极培育食品加工、服装加工、纸箱印刷、编织袋制作、型煤加工等劳动密集型项目，不断扩大就业容量，增加就业岗位1.5万个。每年给驻柳煤炭企业和民营企业下达就业指标2000个，最大限度满足本地就业需求。争取中小企业本地就业人数达到5万人以上，其中煤炭产业就业人数达到1.5万人。开发一批面向社区居民生活服务、机关企事业后勤保障、社区保洁、保绿、保安以及公共设施养护等公益性岗位，优先安排就业困难人员和“4050”人员就业，预计解决就业人数5000人以上，彻底解决有劳动能力家庭的“零就业”问题。加快发展信息、金融、物流、文化、旅游、商贸、餐饮等现代服务业，每年增加3000个服务业就业岗位，保证“十二五”末，服务业从业人员达到4万人以上。
　　2、建立健全积极的就业政策体系。坚持“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的方针，进一步发挥政府对促进就业的积极作用，实行更加有利于促进就业的政策，改善就业环境，健全促进就业综合政策体系。实施人才培养引进计划，切实加强对本地劳动力的教育引导，不断加大就业组织和服务力度，促进城乡劳动力充分就业。进一步明确政府促进就业的具体目标，把新增就业人数、控制失业率、落实就业政策等作为实绩考核的重要内容。依托国家“阳光工程”、“雨露工程”、新型农民培训工程等惠民政策，整合农业、科技、扶贫、人社等部门和社会各类培训资源，建立完善政府积极引导、社会广泛参与的结构合理、形式多样、机制灵活的职业技能培训体系，以培养企业需要的专业技术人才和熟练工人为导向，以提高劳动者技能素质促进就业为目标，落实“订单招工、订单培训、订单服务”新举措，全面提升城乡劳动力综合素质，提高城乡劳动者稳定就业的能力。
　　3、大力发展劳务输出产业。劳务输出是增加农民收入最直接、最有效的途径之一。要进一步强化人力资源市场建设，加强省际、区际、县际间的劳务协作，及时掌握和发布人力资源市场供求信息，促进城乡劳动力向外输出。要进一步强化劳动力职业技能培训工作，全面提升劳动者素质，保证每年举办农村劳动力技能就业培训15期以上，累计培训人数达到5000人以上，实现由劳力型输出向技能型输出的转化，努力打造我县劳务输出品牌，增强就业稳定性和增收持续性。对进城务工的农民及其家属，其计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健等工作实行属地管理，为农村劳动力转移就业创造宽松的政策环境。加大劳动保障执法监察力度，尤其是加大对拖欠职工工资的查处力度，切实维护农村劳动力合法权益。确保每年新转移就业农村劳动力7000人，到“十二五”末，实现农村劳动力转移就业3.5万人。劳务收入要逐年增加，争取2015年末达到每人每年3.5万元，将劳务收入占农民人均纯收入的比重提高到60％以上。
　　4、积极做好高校毕业生就业工作。要把高校毕业生就业纳入就业工作总体部署，明确目标，落实责任，健全工作机制，进一步加强对高校毕业生的公共就业服务，广泛开展技能培训和就业见习，提高高校毕业生的实践能力和就业能力。建立全县事业单位自动减员补充的政策性规定，做到80 ……（未完，全文共8284字，当前仅显示2262字，请阅读下面提示信息。收藏《关于促进城乡居民增收的意见》）