2013年局长在民主评议政风行风工作动员大会上的讲话

目录/提纲：……
一、切实提高思想认识，充分认清民主评议政风行风工作的重大意义
二、深入剖析存在问题，准确把握民主评议政风行风工作面临的形势
三、实施“三四五六”工程，努力形成民主评议政风行风工作的特色亮点
四、认真落实各项要求，全力确保民主评议政风行风工作得到有效落实
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2013年局长在民主评议政风行风工作动员大会上的讲话

局长在市文广新局民主评议政风
行风工作动员大会上的讲话
（2013年6月25日）

同志们：
今天，我们召开全市文化系统民主评议政风行风工作动员大会，目的是贯彻落实国务院、省、市纠风工作会议精神，结合实际，对我市文化系统开展民主评议政风行风工作进行动员和部署。今天的大会，是目标任务的部署大会，工作推进的落实大会，也是加油鼓劲的誓师大会。民主评议政风行风工作既是我市文化工作的一次大检验，也是一次重大考验。如何迎接这场“考验”，需要我们全体同志共同努力。市委、市政府对民主评议工作高度重视，5月28日召开了2013年全市纠风工作会议，根据市政府纠风办的安排，今年我局被列为市政风行风重点评议部门之一，这不仅反映了文化工作的社会地位，更充分说明了文化工作越来越受到了党委、政府和人民群众的关注和重视。刚才，于书记对这次全市文化系统民主评议政风行风工作的具体任务进行了部署，3家单位代表作了表态发言，一会儿，市纪委副书记、市监察局局长何德剑同志还要作重要讲话，市民建秘书长、市行风监督组胡乐涛组长还要提出具体要求，希望大家认真学习，深刻领会，坚决贯彻。下面，根据会议安排，我就如何好这次民主评议工作讲几点意见。
一、切实提高思想认识，充分认清民主评议政风行风工作的重大意义
　　开展民主评议工作，是全面贯彻落实党的
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略936字，正式会员可完整阅读）……　
很好的厘清和理顺关系，政府替代了部分该由市场和社会承担的职能，不仅审批事项多，而且审批层级多，办事托人情、找关系的现象时有存在，不仅影响了效能，而且也容易滋生腐败。李克强总理在十二届全国人大一次会议上谈到政府职能转变时，用“消权”、“自我革命”、“割腕的感觉”等来形容政府职能转变的难度。因此，转变职能不仅要靠内在的需求和动力，还需要借力外部的推动。所以说，开展民主评议工作，让社会监督，让群众评判，是推进政府职能转变，改进作风的有效途径。
第三，开展行风评议是发展文化事业、繁荣文化产业的客观要求。随着经济的迅速发展，文化的影响力和辐射力不断提升，文化在综合国力竞争中的地位日益凸显。因此，党和国家对文化建设和文化工作都提出了更高的要求，一直以来，市委、市政府对文化工作都是高度重视，2012年1月，印发了《中共南京市委关于加快文化建设，提高文化实力，打造独具魅力的人文都市和世界历史文化名城的决定》，提出了文化建设“五位一体”的发展要求，明确城市的发展要由功能城市建设向文化城市建设转变，文化建设处在前所未有重要地位，我们作为文化事业的管理者、建设者和参与者，责任重大，使命光荣。要实现我市文化建设的目标任务，为我市打赢“三大攻坚战”提供有力的文化条件，就更需要有良好的政风行风来保障。我局上周刚确定的局训“以德润身，以民为本，以文化人，以新求进”，就是要求我们修炼优良的作风、品质，忠实履行文化使命，开拓创新，求真务实，激发全局广大干部群众以良好工作热情和精神状态，积极投身和参与到政风行风评议和南京文化建设大潮中。
二、深入剖析存在问题，准确把握民主评议政风行风工作面临的形势
随着对文化重要性认识的不断提高，以及文化作为软实力对社会、政治、经济的影响和作用日益突显，党和政府对文化建设的投入也越来越大，近几年，南京文化建设可谓浓墨重彩，公共文化服务体系建设日趋完善，老旧文化设施、文化场所提档升级，新建文化场馆不断出现，文化消费占比不断增加，文化服务功能不断增多，群众文化活动精彩纷呈，文化遗产保护成效显著，文化市场繁荣有序、对外文化交流不断扩大，广播影视、新闻出版管理得到加强。去年，我市文化产业增加值已达到366亿元，占全市GDP的5.1%，文学、艺术、广播、影视、出版、图书、音像、演艺等众多方面都在全省乃至全国都有一定的影响和地位。成绩的取得来之不易，但从社会对文化的需求和群众对文化要求来说，群众对我们的工作到底是一个什么样的评价？我们的机关在服务文化产业的举措是不是到位，在为企业和群众办事上是不是热情主动，在文化市场监管方面是不是坚持依法行政，我们的行业单位生产和提供的精神文化产品是不是维护了群众的基本利益，我们的场馆等窗口单位在服务上的改进是不是与硬件提档同步提升？从目前情况看，问题主要有这么几个方面：
一是文化供给与文化需求的矛盾。文化是民族的血脉，是人民的精神家园，是城市发展进步的灵魂。在城市发展中，文化已成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志，成为率先基本实现现代化的重要内容。但是，南京丰富的历史文化资源和文化人才教育资源还没有充分转化为文化生产力，文化事业和文化产业还不能充分满足城乡发展和人民群众的要求，文化凝聚力、创造力和影响力亟待进一步提升。政府逐年加大在文化上的投入，但总体来说还是有限的，尽管公共文化资源不断丰富，但相对于庞大的城市人口，人均公共文化资源占有率依然偏低。娱乐演出市场在培育、发展和繁荣方面与国内一些先进城市相比，还有很大的追赶空间；文化产业发展存在集约程度不高的情况还没有从根本上得到改善。
二是文化繁荣与文化市场管理的矛盾。文化发展既要繁荣，更要有序。近年来，文化_改革不断深化，文化管理职能得到了强化，但同时也要看到，随着社会、经济和科技的高速发展，新情况、新问题、新挑战不断出现，一方面文化市场蓬勃发展，目前全市文化、广电、出版行业企事业单位已近1万5千家，全市有文化娱乐场所近2千多家。另一方面，发展的背后是大量的管理工作需要承担；虚假广告、低俗节目、不实新闻报道的时有出现，市面上和网络上侵权盗版行为的发生，网吧的管理、KTV的管理，特别是未成年人进入网吧的现象并未消失，这些都是老百姓意见最集中、平时最关注的方面，尽管通过近几年的多次集中整治，文化市场得到明显净化，但这些问题却是潜在的，如果我们管理稍有松懈，问题就有可能发生，市场管理既不能管死，又要保证不出问题，这种矛盾会长期存在。文化广电新闻出版部门在由管“脚下”到管“天下”的_变革过程中，必须适应市场挑战，提高执行能力。
三是城市建设与文化遗产保护矛盾。
南京是著名的历史文化名城，历史源远流长，文化底蕴深厚，是中华文明的重要发祥地之一，历史文化遗存众多，有市级以上文物保护单位515处，其中，世界级文化遗产1处，国家级文化遗产49 处，省级108 处，市级 357处。有市级以上非物质文化遗产 ……（未完，全文共7482字，当前仅显示2627字，请阅读下面提示信息。收藏《2013年局长在民主评议政风行风工作动员大会上的讲话》）