关于依托信息化手段构建考核体系的思考

目录/提纲：……
一、加强管理考核的必要性和紧迫性
（一）工作职责转变，出现“不会干”的本领恐慌
（二）激励措施缺乏，出现“不愿干”的懈怠心理
（三）履职风险增大，出现“不敢干”的畏惧心态
二、四二一考核体系的主要内容及形成过程
（一）四二一考核体系的主要内容
（二）加强管理考核的早期、阶段性探索
（三）依托信息化手段，构建完善“四二一考核体系”
1、岗位设置规范化
2、工作职责标准化
3、工作运转流程化
4、考核项目信息化
5、监督考核和奖惩激励机制
6、考评结果公开
三、推行信息化考核的主要步骤做法
（一）“考什么”——设定考评项，工作任务全面细化量化
（二）“怎么考”——录入考评方案，科技手段确保考核公正
（三）“谁来考”——确定考核主体，强化监督力求公正
（四）“何时考”——确定考核频次，张弛有度优化管理效果
（五）“如何用”——加强结果公开，奖惩分明搭建公平竞争平台
四、推行四二一考核体系的保障措施
（一）构建完善考核制度是基础
（二）充分发挥信息化优势是保障
（三）坚持严格高效落实是关键
……
关于依托信息化手段构建考核体系的思考
济南市工商局长清分局

2008年以来，济南市工商局长清分局针对两费停征和财政统筹后的新形势，充分发挥信息化技术手段支撑作用，积极探索创新队伍管理的新路子，逐步构建四二一考核体系, 推进干部队伍科学、规范管理，充分调动人员工作积极性，促进了履职到位，树立了良好形象。
一、加强管理考核的必要性和紧迫性
“两费”停征和财政统筹后，一个很明显的感觉就是队伍管理难度增大了，原因主要有以下几点：
（一）工作职责转变，出现“不会干”的本领恐慌。“两费”停征后，工商工作由收费型向履职型转变，原来以完成收费任务为标准的考核方式已不能适用。干部职工当即从收费任务中解脱出来，先是出现心理上的放松，后又逐渐感到对新形势下的监管执法工作无所适从，个别人员出现本领恐慌，出现“不会干”的本领恐慌。
（二）激励措施缺乏，出现“不愿干”的懈怠心理。财政_统筹后，传统的奖金发放等激励手段不能再有效利用，干部职工出现了“干好干坏一个样、干多
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上报的考勤表有水分，督察室也不可能每天跑遍所有的工商所。为了有效解决这一问题，2008年，该局依托视频系统建立并坚持了早上的视频点名制度，各工商所的人员出勤情况可在视频系统中一目了然，每月对各科所出勤情况进行通报。监察室还可以随时查看工商所的登记服务情况、人员出入安全管理情况和上下班考勤执行情况等，实现了全时段监督。去年，该局又在分局机关和长清、黄河工商所设置脸谱考勤仪，实现了每天四次点名，进一步加强了考勤监督。通过采取信息化点名系统，有效地解决了出勤的真实性、公正性问题。
随后，针对少数人出工不出力的问题，该局组织信息中心工作人员自主研发了网上工作日志系统。一方面，督促工作人员每天及时记录当天的工作情况，否则第二天便无法再录入；另一方面，工作人员必须如实记录自己一天的工作，因为登陆该系统可以互相查看全局每个人的日志，因而督察室可查看并核实工作情况，同志们也可通过日志互相督促。今年以来，该局又研发了周纪实、月总结系统，督促工作人员认真总结本周、本月工作并科学制定下周、下月工作计划。
（三）依托信息化手段，构建完善“四二一考核体系”。该局自推行工作日志以来，在某种程度上解决了出工不出力的问题。但是，实践中发现，有人可能很忙，有人可能“清闲”，如何科学地评价和量化每个人的工作呢？该局从企业管理中受到启发，逐步探索以信息化手段为平台，以提升效能为目的，以工作实绩考核为核心的管理考核机制。
1、岗位设置规范化。2008年，该局本着因事设岗、以岗定人、量化考核、科学评价的原则，将全局所有工作按照机关岗位、工商所岗位和辅助岗位三个大类经过梳理，最终设定为64个，制作了12万余字的《岗位职责综合评价说明书》，面向全局干部职工组织选岗定岗，明确分工。在选岗任岗过程中，该局发现了一个问题，那就是很多职工只是选择辅助岗位，不选择主要工作岗位，以此规避职业风险。发现这一问题后，该局又对岗位职责说明书进行了修订，采取“主要岗位+兼职岗位”相结合的方式，将体现工商主要职能的注册员、区域经济监管员、案件主办人岗位列为主要岗位，每个人在任一个主要岗位的前提下可以兼任多个其它岗位，岗位越多的，其考核的基础分值也就越高，从而规范了全局干部职工的角色定位，有效解决了工作岗位设置难的问题。
2、工作职责标准化。以前对各个岗位没有一个统一的标准，甚至对不同单位的同种岗位的工作内容和工作要求标准也不尽相同，比如每个工商所的注册员所承担的工作职责就不同，有的只负责注册登记受理，有的还要承担受理、发照、归档，这样考核时就不能有效界定其工作效能。为此，该局在《岗位职责综合评价说明书》中，统一了所有岗位的岗位职责标准，将日常的制度规定、工作任务量化成具体指标，设立了非业务考核标准和业务考核标准，将每个岗位的工作要求、考核方式完整地表示出来，推进了各科所对相同性质岗位考核管理的规范化和标准化，有效解决了考评标准不统一和考评指标量化难的问题。
3、工作运转流程化。该局以全面贯彻落实国家总局效能建设为契机，对监管服务、登记审批、决策制定和内部管理四大类100项工作流程进行了全面梳理，将限时办结制、AB角工作制贯穿其中，制定了流程再造实施方案，明确了各环节的完成时限、责任人和操作步骤。配套制定了工作流程详解，同岗位职责说明书共同构建起点线结合、分工明确的权责分工体系。在工作运转中，对能通过信息化系统完成的，严格遵守电子系统流程规定的时效和程序，实现了网上办理和阳光操作，有力地规范了执法行为；对不能使用信息化办公系统的，根据流程图详解设计工作流程监督台账，确保做到决策公开透明、审批严格规范、内 ……（未完，全文共5512字，当前仅显示1936字，请阅读下面提示信息。收藏《关于依托信息化手段构建考核体系的思考》）