解决我省旅游市场价格问题的八大对策

目录/提纲：……
一、本省旅游市场发展概况
（一）旅游资源开发情况
（二）旅游交通运输设施建设情况
（三）旅游市场经营情况
（四）旅游市场价格和收费变化情况
二、本省旅游市场管理状况
（一）建立健全规章制度
（二）加强对旅游市场治理整顿力度
（三）我省旅游市场存在主要问题
一是政企不分，形成多头管理，职能交叉，互相制约
二是对旅游景点开发缺乏大市场理念，自成体系，重复建设，重点不突出
三是旅游企业小、散、弱、差的现象比较突出，缺乏高素质经营管理人才和创名牌意识
四是旅游市场价格形成机制有待改革
五是景区门票实行多点联票制后，在旅游旺季发生操作上的困难，有待改进
三、加入WTO后给本省旅游市场带来新的机遇和挑战
四是外资企业利用高额报酬与国内企业争夺优秀人才
四、建议与对策
（一）要认真学习、深入研究WTO的《服务贸易总协定》对旅游业运作的有关规则
（二）要科学制定我省旅游市场总体发展规划和分期实施计划
（三）改革我省旅游管理_
一是要政企分开
二是各旅游城市和大旅游景区的旅游企业要进行整合重组
（四）培养高素质旅游经营管理人才，创一流旅游名牌
（五）充分发挥价格杠杆调节作用，深化价格改革，促进我省旅游业持续、健康发展
三是要妥善解决本地居民休闲晨练与外来游客进入景区收售门票的矛盾
（六）要加强我省旅游市场对外扩大宣传，促销的力度
（七）要建章立制……

解决我省旅游市场价格问题的八大对策

倪世道

旅游业被喻为无烟工厂，是我省的朝阳产业，永盛不衰。福建地处我国东南沿海，山海旅游资源、天然景观十分丰富，各类古si庙宇较多，z-教文化比较发达；古代建筑类型多种多样，历代名人故居、遗迹分布各地；少数民族民风民俗各有特色；戏曲文化、饮食文化丰富多彩。尤其是自从郑和带领船队由本省起航下西洋，开辟了“海上丝绸之路”后，通过商业贸易，拓展了中、西经济文化交流，福建人大批走向世界各地。据不完全统计，全省旅居海外华侨及后裔达1300多万人，遍布全球五大洲。
自从党的十一届三中全会之后，实行改革开放政策。经党中央、国务院批准，将福建省列为改革开放试验区，实行“特殊政策、灵活措施”，逐步全面对外开放的同时，又将厦门市列为“经济特区”，实行某些_港政策，对外招商引资，扩大进出口贸易范围。特别是由于海峡两岸由军事对峙转变为和平贸易，扩大民间往来之后，打开了发展对外旅游的大门。在我国加入WTO后，又为我省旅游业进一步扩大开放，加快发展，迎来了
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2万人次，旅游收入267.7亿元），占全省GDP的8.1%，居全国第四位。今年上半年接待国内游客1950万人次，比去年同期增长15%，旅游总收入172亿元，比上年同期增长18.6%。
（四）旅游市场价格和收费变化情况。为了扶持我省旅游业的发展，在深化价格改革同时，对旅游市场价格管理，由国家统一定价，改为政府指导价。并实行分级管理，按质分等定价。根据经济发展水平和旅客承受能力、旅游基础设施建设逐步完善、服务质量逐渐提高的情况，适时调整价格水平和收费标准，以增加企业收入扩大再生产的同时，加强了旅游市场的价格监督检查，维护市场竞争秩序，严禁价格欺诈。
二、本省旅游市场管理状况
针对近几年国内旅游市场秩序比较紊乱的情况，国务院办公厅、国家旅游总局等有关部门，多次发出通知，进行治理整顿。治理的重点是：取缔非法经营旅游业务的“黑社”、“黑车”、“黑船”、“野导”和虚假广告；严厉打击价格欺诈、搞回扣、购物诈骗；清理旅游景点增设园中园，重复加收门票费，整治“零团费”、“负团费”违规经营；严禁“黄、赌、毒”等违法行为。同时，开展评选“中国优秀旅游城市”和评定“星级饭店”活动，提高旅游企业自我约束力，增强品牌意识。旅游管理部门总结经验教训，加强建章立制，强化监督检查，取得初步成效。
（一）建立健全规章制度。省旅游局先后转发《关于整顿和规范旅游市场的意见》、《关于加强旅游质量监督工作的意见》、《导游人员管理实施办法》。今年3月28日经省人大常委会第31次会议讨论通过、颁布了《福建省旅游条例》，对旅游市场管理纳入法制化轨道。
（二）加强对旅游市场治理整顿力度。以厦门市为例：该市按照上级通知精神，组建治理整顿旅游市场领导班子，制定了《厦门市“旅游市场秩序整顿规范主题工作年”实施方案》。主要目标是实现“五无”、“三提高”，争创“中国最佳旅游城市”。“五无”，即：旅游购物、消费无宰客，“一日游”无重大投诉，旅游经营无“黑社”，导游服务无“野导”，旅游交通无重大责任事故；“三提高”，即：提高导游队伍管理水平，提高旅行社规范经营水平，提高旅游环境管理水平。在整治基础上完善四个工作机制，即：创优工作机制，城市综合执法机制，行政、社会、新闻三位一体监督机制，旅游投诉受理机制。在旅游市场价格秩序方面，经过整治，全省各主要旅游景区和旅游企业均实行明码标价，并在显著方位设立各种旅游价格和收费标准公告牌；普遍专设接待旅客投诉窗口，公布投诉电话号码，派专业人员跟踪监督检查。从总体来看，目前我省旅游市场秩序相对较好，没有发生重大违法事件。
（三）我省旅游市场存在主要问题。会议上反映本省旅游市场存在急需解决的主要问题有：一是政企不分，形成多头管理，职能交叉，互相制约。如厦门市鼓浪屿景区是以区政府管理为主，下设三个处级风景区管理机构；泉州市的旅游景点分别隶属市建委、市政公用事业局、z-教局、文化局、文管会，而业务上又受旅游局和林业局指导。二是对旅游景点开发缺乏大市场理念，自成体系，重复建设，重点不突出。对基础设施建设，缺乏统筹兼顾，资金投入不足。三是旅游企业小、散、弱、差的现象比较突出，缺乏高素质经营管理人才和创名牌意识。四是旅游市场价格形成机制有待改革。对某些景区门票价格的制定，从政府主观愿望考虑多，从消费者承受能力研究少，违反供求规律，价位过高，拒客于门外。五是景区门票实行多点联票制后，在旅游旺季发生操作上的困难，有待改进。六是有些城市中心景区和城郊景区，在门票收售方面发生外来旅客与当地居民休闲、晨练的矛盾较突出。
三、加入WTO后给本省旅游市场带来新的机遇和挑战
我国在加入WTO谈判过程中，旅游业列入《服务贸易协定》范围，主要承诺集中在旅行社、餐馆、饭店。承 ……（未完，全文共5668字，当前仅显示1990字，请阅读下面提示信息。收藏《解决我省旅游市场价格问题的八大对策》）