我区城市管理工作存在的问题及对策

目录/提纲：……
一、城市管理现状
二、当前城市管理存在的问题
（一）市容秩序较乱
1、乱占道现象比较严重
2、交通秩序比较混乱
（二）市容环境较差
1、部分居民随时随意倾倒生活垃圾、乱排放污水
3、城区迎游送葬，沿途放鞭炮，严重影响了市容
4、小街小巷、城乡结合部清扫保洁没有落实到位，存在着卫生死角
（三）城市管理职能不清、_不顺
3、“面的”载客由交通运输部门管理，私家车载客由公安交管部门管理
（四）城市配套公共基础设施不完善
1、市场布局不合理
2、公益性基础设施不足，欠帐太多
4、缺乏规划布局合理、功能完善、数量充足的公益设施
（五）“门前五包”管理责任制没有落实到位
三、探索建立城市管理新机制，推进管理水平新跨越
（一）加强对城市管理工作的领导,建立大城管机制
（二）强化联动监督，构建城市管理新格局
9、监察部门要建立违法建设和市容管理责任追究机制
（三）全面落实“门前五包”责任制
（四）加快配套基础设施建设
2、加快城区各类专业市场建设
3、规划好停车场的设置与建设，在城区建设2--3个大型停车场
4、加大资金投入
（五）真正形成“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理_
（六）尽快落实城管执法公安保障机制
（七）加强在建项目的管理
1、开工前管理
3、竣工验收管理
（八）理顺区城市管理局_
（九）全面落实经费保障机制……
创新工作机制_ 提升城市管理水平
我区城市管理工作存在的问题及对策
（区城市管理局）
附件一：抚州市临川区城市管理委员会
附件二：抚州市临川区“门前五包”管理责任书　
附件三：建设工程竣工规划综合验收备案表

近年来，我区城市管理工作以整治市容市貌、创造良好的城市环境为重点，与市中心城区大力开展“四城同创”活动，城市管理工作取得了一定的成效，有了一定的起色，但与领导的期望和广大居民的期盼相差甚远，与抚州市城市管理水平对照有一定距离。特别是随着城市的发展，人民生活水平的提高，对城市管理工作提出了越来越高的要求，城市管理工作面临着许多新课题、新问题。
一、城市管理现状
上顿渡城区城市规划区面积为22平方公里,其中建成区面积12平方公里,常住人口近17.5万人。截止2012年底，城区绿化面积31.6万平方米。城市道路51条，其中主干道6条、次干道11条、支路34条，总长度达到38.7公里，城区背街小巷162条。清扫面积190万平方米，生活垃圾无害化处理、生活垃圾清运达到了96%。采取量化任务和细化职责相结合，实行“全时段、全区域、全过程”的保洁管理；城管队员通过实施错时执法、徒步巡查与综合治理相结合等工作措施，对出店经营、乱停乱放、乱贴乱画、流动摊点等现象进行整治;积极开展市政、园林设施更新、维护管理工作
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略905字，正式会员可完整阅读）……　
家车、货车随意乱停。例如文化广场成了停车场，尤其是秋溪、河埠的农村客车停放在玉茗南路，严重影响了交通秩序；二是环卫设施配置不够，按主干道每50米应设置一个果壳箱，临川大道跳石桥至临川一小1030米计算应配果壳箱40个（两侧），但该段只有8个。按城区每1平方公里建设公厕、垃圾中转站一个的标准，城区应建14座，而城区只有7座公厕、7座垃圾中转站。
3、道路地下管线建设滞后，电信、供水、电力、供气等没有配套到位，经常发生未经审批擅自开挖现象，严重破坏了城区街道、人行道及公共设施。如城区铺设煤气管道时，造成龙津路、临川大道、建设路等人行道彩板恢复不到位。道路地上管线布局不合理，线与线之间呈混乱的网状。
4、缺乏规划布局合理、功能完善、数量充足的公益设施。同时，在城市规划中，由于规划的严肃性不够、监管力度不大，已规划了的公益设施也不能保证建设到位。
5、审批没有形成联动制度。一些餐饮店、修车洗车店、建材店、废品收购点等经营场所硬件设施根本不具备开业条件。但由于各自为政，导致这些不符合条件的行业出店、占道经营，破坏城市基础设施，影响市容市貌的现象，得不到相关部门的配合，严重影响城市现象，也给城市管理带来了巨大的压力。以龙津路为例，该路段从区五交化至区自来水公司全长1280米，据统计有早点店14家、建材五金店6家、维修店7家、南杂店15家、服装店25家、废品收购店1家。这些店大部分店面面积不足20平方米，室内条件无法经营，只有出道经营、占道加工作业。
（五）“门前五包”管理责任制没有落实到位
“门前五包”责任制至今尚未落实，大多沿街的责任单位和业主存在“城市管理是城管部门的事情，管理好坏与自己无关”的思想，没有形成齐抓共管的良好氛围与格局。

三、探索建立城市管理新机制，推进管理水平新跨越
针对城区的实际状况，必须在明确城市管理目标的基础上，理顺城市管理_，以数字化、网格化管理为主要手段，推动城市管理向科学化、精细化、长效化方向转变。
（一）加强对城市管理工作的领导,建立大城管机制。
成立区城市管理委员会（以下简称区城管委），由区长任主任，分管副区长任常务副主任，区政府办分管副主任、区城管局局长、上顿渡镇镇长任副主任。成员单位为区委宣传部、区文明办、区建设局、区规划处、区房管局、区工商局、区法制办、区公安分局、区财政局、区工信委、区教育局、区卫生局、区环保局、区文体广电局、区交通局、区财政局、区市场建设投资公司、区“两违办”、区残联、交警二大队、区供电公司、区邮政局、区电信公司、区移动公司、区联通公司、区广电网络公司、临川电视台、上顿渡镇等单位（见附件一）。区城管委统一领导全区城市管理工作，负责统筹规划、综合协调、监督检查，研究解决城市管理中遇到的重大问题。部署城市管理工作，组织开展全区性城市管理综合整治活动。同时，建立例会制度。
区城管委下设办公室（以下简称区城管办），办公室设在区城管局，由区城管局局长兼任办公室主任。区城管办为区城管委日常工作机构，其职责为：对区城管委确定的城市管理工作目标任务细化分解到上顿渡镇和相关职能部门，并抓好组织协调和贯彻落实；对上顿渡镇和各职能部门城市管理与执法工作开展情况进行监督检查与考核，并会办、交办、督办城市管理中的各类问题；对工作开展中遇到的重大问题报请区城管委研究解决；协调上顿渡镇、各职能部门形成管理与执法合力，提高城市综合管理、执法的效能和水平。
（二）强化联动监督，构建城市管理新格局
1、充分发挥城市管理执法主体作用。区城管办切实履行工作职责，建立健全城市管理快速反应机制。建立执法工作函告制度，提高执法效能。
　　2、严格建设项目审批管理。建设（规划）、国土资源等相关部门要严格依法依规审批、按章办事，严格把好建设项目审查关。加强项目跟踪管理，从源头上遏制各类违法用地和违法建设行为的发生。
　　3、加强对利用违法建筑从事经营活动的监管。工商、公安、消防、建设（规划）、卫生、文化、烟草、食品药品监督等管理部门在办理工商登记、特种经营许可、房屋租赁许可、卫生许可、户外广告设置许可、文化经营许可、烟草专卖零售许可、药品零售经营许可等手续时，要严格依法查验其申请资料，申请资料应提交由区城管办确认该经营场所是否属违法建设的证明文件。相关部门不得为违法建设核发相关经营证照。
　　4、严格对违法建设主体实施公共服务限制。电力、电信、自来水等公用事业单位，在办理电、水、气、电信等相关专业服务时，服务对象应提交由区城管办确认该住所（经营场所）是否属违法建设的证明文件。公用事业单位不得为违法建设提供相关专业服务。
　　5、对在建的各类违法违章行为，相关部门在接到区城管办函告后，必须在24小时内立 ……（未完，全文共10685字，当前仅显示2542字，请阅读下面提示信息。收藏《我区城市管理工作存在的问题及对策》）