地税局局长在地税系统2013年上半年度工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、务实创新，实现“三个一流”新提升
（一）推进依法行政，税收收入质量明显提高
（二）深化征管改革，风险管理水平有效提升
（三）增强队伍素质，干部履职能力持续进步
二、追求卓越，勇攀“三个一流”新高峰
（一）深化改革，建立科学合理的征管新体系
（二）强化管理，实现税收业绩新提升
（三）提升效能，实现履职能力新提高
……

凝聚改革共识 加速职能转变
为打造更高水平“三个一流”而努力奋斗

市地税局局长在全市地税系统2013年半年度工作会议上的讲话

同志们：
这次会议的主要任务是：认真落实省局、苏州市局各项工作要求，全面贯彻常熟市委十二届九次全体（扩大）会议精神，回顾总结上半年工作情况，研究部署今后工作任务，动员全系统干部职工统一思想，凝聚共识，开拓奋进，深入推进征管改革，全力打造更高水平的“三个一流”。下面，我代表市局党组谈两个方面意见：
一、务实创新，实现“三个一流”新提升
今年以来，常熟地税在上级局和市委、市政府正确领导下，围绕“创新驱动争率先，推进管理现代化”的工作主题，深入推进依法行政，不断深化征管改革，持续提升履职能力，着力建设更高水平“三个一流”，较好地完成了各项工作任务。
（一） 推进依法行政，税收收入质量明显提高
今年以来，全市地税系统坚持用法治思维和法治方式履行职能，贯彻组织收入原则，不断提升税收收入质量。1-6月份共组织各项收入83.51亿元，同比增长12.69%。其中税收收入50.63亿元，同比增长11.6%；非税收入32.88亿元，同比增长15.14%。完成公共财政预算收入37.09亿元，同比增收3.8亿元，增长11.4%，占全市公共财政预算收入54.39%。
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免税申请，推行当场办结，强化后续管理，保障政策落实到位。上半年共为6126户次纳税人办理各类减免税2.56亿元；为1349户企业办理企业所得税各项减免8887万元。
（二） 深化征管改革，风险管理水平有效提升
职能转变加速推进。对纳服局和税源管理分局重新进行职能定位，按照苏州市局要求组织实施稽查改革。加速推进机关职能转变，大力构建纳税服务、税源管理、政策支持、服务保障四大职能分工体系。
征管基础逐步夯实。进一步完善征、评、管、查联席会议制度，建立档案中心并实体化运作，充分发挥征管质量监控平台作用，强化征管质量指标对税源管理工作的监控导向作用，实现征管异常状态分析常态化、税源管理重点和风险应对方向预警即时化、征管质量指标监控管理动态化；大力推广网络税控机，完成1432户税控机改造更换，辅导纳税人网上查询发票真伪，为发票认证制度奠定基础；加强国、地税个体税收一体化平台应用，强化个体税收风险管理，不断提高个体税收征管效能。
风险管理持续强化。建设数据管理、税源监控、风险管理、风险推送四大中心，整合多部门、多税种监控分析事项，通过数据加工、风险识别、疑点排序和任务推送完成涉税事项分解下发。加强第三方数据利用，形成常态化应用策略，上半年采集有效第三方数据10.2万条，有效率同比增加42%。利用第三方数据识别风险纳税人2296户，补缴税款1977万元，占应对入库税款的9.5%。深化指标模型建设，1-6月新建风险指标11个，制作个人所得税汇缴模型并在苏州风险平台推广应用。制定风险管理考评体系，形成对数据准备、风险识别、应对过程、应对监督的全面评价。推广应用风险应对辅助平台，1-6月通过平台进行中度风险应对653户，补缴税款1.1亿元。
纳税服务不断优化。依托办税服务厅公共管理系统，对等待时间、办理时间、服务评价和业务总量等关键指标定期进行统计分析，新建自助办税点，提供多样化办税服务，确保服务质量持续提升。1-6月接听业务咨询电话3782个，接待纳税人咨询1万多人次，纳税人现场满意率99.9%；定期举办新办企业培训，不定期组织企业所得税辅导、高新技术企业优惠政策、房地产中介、外籍个人所得税等专题培训。成立装备制造业纳税人之家，组织开展服装城纳税人之家和房地产行业纳税人之家活动，举办“纳税服务开放日”，切实满足纳税人合理的涉税需求；组织开展“我与城市同行”、“小巷总理来问税”等直播宣传活动，将税收政策送入千家万户。积极开展税收调研，上半年被中办、国办录用税收信息3篇，《“升级版”家庭农场--常熟田娘农场发展模式及建议》获国务院副总理汪洋和省委书记罗志军批示，推动常熟绿色经济发展。
（三）增强队伍素质，干部履职能力持续进步
加强教育培训。外聘专家教授，每月组织开展全员业务培训和专题辅导；分四批开展小企业财务会计全员脱产业务培训，提高全体干部职工财会知识和看帐查帐能力；分二批组织干部开展注册税务师集中学习辅导；对稽查条线干部组织软件操作业务培训，积极组织干部参与上级局房地产行业税收管理、基础业务等专项培训，着力提高干部的岗位技能。推行导师制，为每名初任公务员选定一名道德模范或业务骨干担任结对导师，帮助他们明确前进方向。目前全系统有42名干部拥有“三师”资格，比例超过15%。多名干部在上半年业务考试中成绩优异，张靖宇同志获得苏州一季度全员业务考试先进个人和全省稽查业务考试先进个人荣誉称号；朱志刚同志获得苏州一季度全员业务考试第一名；毛梅玉同志被评为苏州二季度全员业务考试先进个人。
深化文化建设。组建网络文明传播志愿者队伍，积极开展网络文明宣传；举办“江苏地税精神”演讲比赛，下发宣传资料，提升干部凝聚力；开展“学习好榜样，传播正能量”活动，利用常熟日报、常熟电视台、展板、橱窗、学习园地等媒介大力宣传地税系统先进事迹，营造崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围；举办“作风效能与党风廉政建设”、“快乐工作、健康生活”和“加强税务文化建设，提高自身综合素质”等专题讲座，引导干部健康向上。市局被省总工会授予江苏省“五一”劳动奖状。
抓好廉政建设。制定《深化“清风地税”廉政文化品牌建设实施意见》，开展廉政文化品牌建设“九个一”活动，代表苏州市局参加“廉洁从税、勤政为民”主题邮品展并获得第一名。与市纪委合作筹拍廉政微电影，筹建网上廉政教育馆，开展“5.10”训廉日专题教育，组织召开党风廉政建设专题讲座，举办预防职务犯罪专题报告会，联合市检察院开展“八个一”专项教育。建立健全廉政风险教育机制、权力运行监督机制、廉政风险预警处置机制、廉政风险防控考评机制和廉 ……（未完，全文共10354字，当前仅显示2463字，请阅读下面提示信息。收藏《地税局局长在地税系统2013年上半年度工作会议上的讲话》）