陕西省商洛市尾矿库安全发展记（下）

秉治本之策，促良性循环
——陕西省商洛市尾矿库安全发展记（下）
本报记者　钟辉雄　高峰

商洛市位于陕西省东南部，地处秦岭腹地，是全国集中连片的11个贫困地区之一，下辖的6县1区均为国家级贫困县。与此形成对比的是商洛市的“富”：国家金属和非金属矿产资源的主要富集区，已探明并列入陕西省矿产储量表的矿种有46种，大型矿藏25个，矿产资源潜在价值超过3400亿元。
刚从市供销社调到市安监局任党组书记的李进阳表示，如果不开发矿产资源，就永远摆脱不了“捧着金碗讨饭吃”的尴尬，而一旦开发，又势必带来大量的尾矿、废渣等工业固体废弃物，不但给安全监管工作带来挑战，还会破坏环境，危及人民群众生命财产安全，“这是长期困扰我们的矛盾”。
为破解这一矛盾，商洛市提出以创建国家尾矿资源综合利用示范基地为目标，大力发展尾矿资源
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已建成以商洛炼锌厂电锌废渣回收有价元素、丹凤皇台矿业公司铜尾矿回收有价元素、商南华瑞公司尾矿微晶玻璃、商洛尧柏秀山尾矿水泥、柞水宝丰尾矿新型墙体材料等为代表的40个项目，用项目带动产业发展战略的实施。这些项目每年可利用尾矿、废渣近千万吨，尾矿资源综合利用产业化发展格局初步形成。

政策优惠，扶持产业发展

7月26日，记者来到商洛市尾矿资源综合利用中心。该中心属于正县级建制，也是全国地级市中第一个专门从事尾矿资源综合利用工作的行政机构。
该中心办公室工作人员听说记者要采访尾矿资源综合利用工作，马上从柜子里拿出一大摞文件资料。记者随手翻了翻，里面既有商洛市政府出台的《关于切实做好尾矿资源综合利用工作的通知》《关于印发扶持发展尾矿资源综合利用产业意见的通知》等红头文件，也有该中心相关负责人参加各层次会议的材料等。
记者翻开《关于扶持发展尾矿资源综合利用产业的意见》，里面详细规定了尾矿资源综合利用项目建设的优惠政策。例如，对具有高新技术含量和科技示范作用的尾矿有价元素回收及新型材料项目优先审批；对新建、改扩建的尾矿资源综合利用项目在用地、用水、用电等给予优惠等。
据悉，商洛市财政每年筹措1000万元，县（区）财政每年筹措不少于500万元，用于尾矿资源综合利用项目的扶持；在项目建设期间给予一定的启动资金或贴息补助，对于示范作用显著的项目优先列入专项资金扶持范围。
商洛市洛南县荣森矿业有限公司是一家从事钼矿石浮选、加工销售的企业，尾矿里富含硫、铅、钼等有价元素。该公司副总经理鲁长绪告诉记者，尾矿资源综合利用工作可以避免尾矿堆积过高，给下游人民群众带来威胁。如果离开政府的政策支持和资金扶持，这项工作很难开展好，“因为项目投资太大，投入与产出往往不成比例”。
2012年，商洛市申请节能减排、循环经济及资源综合利用专项扶持资金4345万元，其中中央预算内投资2920万元、省级专项资金补助1125万元、市级专项资金300万元，推动了尾矿资源综合利用项目建设。

技术支撑，发挥保障作用

2011年，商洛市设立了中国尾矿技术商洛研发中心，隶属市尾矿资源综合利用中心。研发中心主要负责解决尾矿资源综合利用企业技术难题，提供技术咨询，实现技术研发成果共享。
商洛市安监局总工程师汤军政介绍说，为积极支持中国尾矿技术商洛研发中心工作，商洛市建立了重大科研攻关奖励制度，鼓励尾矿资源综合利用企业加大科技投入力度，每年奖励一批尾矿科技攻关项目。
记者了解到，商洛市尾矿资源综合利用中心加入了中国资源综合利用协会和国家尾矿技术战略创新联盟，促成商洛市政府与中国资源综合利用协会、尾矿技术创新战略联盟、西北有色地质研究院签署了战略合作协议，可以更好地为政府、为企业服务。
商洛市资源（尾矿）综合利用协会是陕西省第一个市级资源（尾矿）综合利用协会，虽然成立仅一年时间，却拥有由中国资源综合利用协会、陕西省循环经济研究会、中国地质科学院尾矿利用技术中 ……（未完，全文共2514字，当前仅显示1598字，请阅读下面提示信息。收藏《陕西省商洛市尾矿库安全发展记（下）》）