新《保密法》学习辅导讲义

目录/提纲：……
一、为什么保密法要进行修订
一是涉密载体和运行方式发生巨大变化，需要补充完善保密规定
二是保密工作对象和环境发生深刻变化，需要修订管理制度
三是保密与公开二者的关系出现新的变化，需要出台新的法规制度
四是窃密与泄密的目的和手段发生新的变化，需要制定新的管理举措
二、保密法修订主要增加的内容
三、学习贯彻保密法要重点把握的内容
（一）正确理解和贯彻执行保密工作方针
（二）明确保密工作责任制，强调领导干部保密要求
（三）严格按照定密工作法律规定，科学定密、变更和解密
（四）强化涉密计算机信息系统和涉密载体的保密管理，明确禁止性规定
（五）违反保密法律法规，要承担的法律责任
……
学习贯彻新b_m法
推进我市b_m管理新发展
新《b_m法》学习辅导讲义

《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称b_m法）已由第十一届全国人大常委会第十四次会议于2010年4月29日修订通过，_胡锦涛签发主席令予以公布，自2010年10月1日起施行。b_m法是保护国家秘密的基本法律，是做好b_m工作的基本准则，是惩治失x_m和窃密违法犯罪行为，维护国j-a全和利益的有力武器。新修订b_m法的公布实施，是党和国家b_m事业发展中的一件大事，也是进一步加强和完善我国社会主义法律体系的一项重大举措。认真学习、宣传、贯彻新b_m法，对于全面加强新形势下b_m工作，深入贯彻实施b_m工作依法行政管理，依法执法，推进b_m工作法制化、正规化和科学化发展，都具有十分重要的作用和意义。
一、为什么b_m法要进行修订
1988年制定的b_m法自实施以来，对于保守国家秘密、维护国j-a全和利益发挥了重要作用。但是随着国际国内形势的深刻变化，特别是信息技术的发展和电子政务的建设与应用，b_m工
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、解密审查、定密监督等内容。在b_m措施方面，增加了s_m信息系统分级保护、b_m要害部门部位管理、b_m审查、s_m人员分类管理等规定。在监督管理方面，规范了b_m行政管理部门在规章制度以及组织开展b_m宣传教育、b_m检查、b_m技术防护和x_m案件查处等方面的职责。在法律责任方面，增加了机关、单位发生重大x_m案件的责任和定密不当的责任，b_m行政管理部门工作人员的责任等。
三、学习贯彻b_m法要重点把握的内容
（一）正确理解和贯彻执行b_m工作方针
《b_m法》第一章第四条“保守国家秘密的工作（以下简称b_m工作），实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。”这条方针首先强调积极防范，把工作的立足点和着力点放在防范上，做到未雨绸缪，防患于未然，尽一切可能堵塞各种x_m、窃密漏洞。同时又要充分发挥秘密信息价值的积极性防范。突出重点，就是突出对密级高、影响大的s_m事项和国家秘密集中的地区、部门、单位和部位，以及领导干部和重要s_m人员加强b_m管理。依法管理，就是b_m工作要依法行政，加强b_m法规制度建设，加强b_m检查监督，查处失x_m事件。既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用，实质上要求我们处理好b_m与公开的关系。两者的根本利益是一致的，不能截然分开。既不能过分强调b_m而忽视公开，以至于把不该保的去保，影响了公民知情权；又不能过分强调公开而忽视b_m，以至于造成该b_m的让不该知悉的人知悉，损害了国j-a全和利益，进而损害了全体人民的利益。总之，处理两者的关系要辨证统一，平衡有度。
（二）明确b_m工作责任制，强调领导干部b_m要求
《b_m法》第七条规定，机关单位应当实行b_m工作责任制。其主要是实行党政领导干部b_m工作责任制。中央有关党政领导干部b_m工作责任制规定，主要负责同志负起全面领导的责任，分管b_m负责同志负起具体组织领导的责任，分管业务工作负责同志，同时要负起相关业务b_m工作的责任。b_m工作领导责任制的执行情况纳入领导干部政绩考核内容。各级领导干部应按照中央有关文件和国家法律法规的要求，认真履行b_m工作职责，自觉遵守b_m法律法规和b_m守则，组织带领本地区、本部门、本单位开展b_m宣传教育，建立健全b_m管理制度，完善b_m防护措施和开展b_m检查，落实各项b_m任务。
（三）严格按照定密工作法律规定，科学定密、变更和解密
《b_m法》第十二、十三、十四条，对定密责任人、定密权限、定密具体范围和b_m期限分别作出明确规定。机关、单位负责人是定密责任人，要履行定密责任人职责。被指定为定密责任人的，按相应规定履行职责。主要是对本机关、单位的国家秘密的确定、变更和解除负责。省级以上机关、单位及其授权的单位有确定绝密、机密、秘密的权限；设区的市、自治州一级的机关及其授权的单位有确定机密、秘密的权限。一般情况下，机关、单位的定密应当按照《国家秘密及其密级具体范围的规定》确定密级（俗称“对号入座”式），同时确定b_m期限和知悉范围。
（四）强化s_m计算机信息系统和s_m载体的b_m管理，明确禁止性规定
《b_m法》第二十三条规定，对s_m计算机信息系统实行分级保护，所配备的b_m设施、设备要同步规划，同步建设，同步运行。第二十四条对该系统管理作出规定，任何组织和个人不得有下列行为：（1）将s_m计算机、s_m存储设备接入互联网及其他公共信息网络；（2）在s_m信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换；（3）使用非s_m计算机、非s_m存储设备存储、处理国家秘密信息；（4）擅自卸载、修改s_m信息系统的安全技术程序、管理程序；（5）将未经安全技术处理的退出使用 ……（未完，全文共3990字，当前仅显示2015字，请阅读下面提示信息。收藏《新《b_m法》学习辅导讲义》）