关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告

目录/提纲：……
一、贯彻实施《固废法》基本情况
（一）各级政府对固废污染防治的认识明显提高
一是强化了固废监管职能
二是制定了地方规章和配套制度
三是加大了工作力度
（二）固废防治基础设施建设不断加强
一是城市生活垃圾无害化处理设施建设有了长足进展
二是农村固废处置步伐加快
三是工业园区固体废物集中处理和综合利用初见成效
（三）固废综合利用率稳步提高
（四）危险废物安全处置和监管日渐强化
二、存在的主要问题
（一）贯彻落实“固废法”还不够到位，固体废物处置不够规范
一是个别地方政府对“固废法”的有关规定执行不力
二是少数企业固废污染防治主体意识淡薄，污染问题突出
三是工业园区渣场建设缓慢，大多尚未达到规范处置水平
（二）固废产生量持续增加，工业固废综合利用途径需要进一步拓展
（三）宁东能源基地固废污染问题应高度重视
一是对急剧增加的固废产生量估计不足
二是固废处置简单
三是产生量与利用率比例悬殊
（四）城乡生活垃圾处理问题仍然不少
（五）危险废物集中处置需要进一步规范
三、几点建议
（一）立足区情，进一步提高对贯彻固废法重要性、紧迫性和艰巨性的认识
（二）着眼长远，下大力气解决固废污染环境问题
（三）突出重点，切实解决好宁东基地的固废污染防治
（四）统筹兼顾，妥善解决城乡垃圾处理存在的问题
二是积极推广城市垃圾分类处理
三是统筹解决城乡结合……
关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告

——2011年5月25日在宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议上

自治区人大常委会委员 孙贵宝

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

受自治区人大常委会执法检查组的委托，向会议报告检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称“固废法”） 于2004年12月29日由第十届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议修订通过，2005年4月1日起施行。这部法律首次将“维护生态安全”上升为法律层面，明确了固废生产者的防治责任。该法的实施，对大力推进我区固体废物减量化、资源化和无害化，促进经济社会可持续发展具有重要的意义。

2011年4月13日至15日，自治区人大常委会组成“固废法”执法检查组，由常委会领导马瑞文、冯炯华、张小素、何学清、刘天贵、肖云刚带队，常委会委员孙贵宝、李文录、邸国卫分别任组长，马学恕、乔毅智、杨万仁、何
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略717字，正式会员可完整阅读）……　
染环境防治取得了初步成效。

（一）各级政府对固废污染防治的认识明显提高。针对我区工业化、城镇化加快而带来的固废产生量持续增加的现状，自治区各级政府和大部分企业贯彻实施“固废法”的意识明显增强，工作力度加大。一是强化了固废监管职能。自治区、银川市环保部门专门成立了固体危险废物管理机构，其它市县也普遍强化了固体废物监管职责，为固体废物环境监管提供了组织保证。二是制定了地方规章和配套制度。自治区政府制定了《危险废物管理办法》，银川市也制定了《工业固体废物污染环境防治管理办法》，石嘴山市以及13个县（区）政府制订了垃圾处理收费政策，符合我区区情的地方固体废物管理体系初步建立。三是加大了工作力度。近年来，自治区政府把固废污染防治作为系统工程来抓，在每年公开为民办理的“10件环保实事”中，对固废防治工作统筹安排，重点部署。各级环保部门在每年开展的环保专项行动中，将危险废物、重金属污染、垃圾填埋场管理作为重点，严格检查。本次检查中，检查组明显感受到，自治区各级环保部门固废防治监管的主动性、企业治理的积极性和人民群众的参与性，都有了明显增强，形成了全区上下同心协力贯彻实施“固废法”，真抓实干开创环境保护新局面的共识。

（二）固废防治基础设施建设不断加强。一是城市生活垃圾无害化处理设施建设有了长足进展。目前，全区建成城市生活垃圾处理场17座，日处理能力达到3348吨。2010年卫生填埋处理垃圾102万吨，无害化处理率达到75%，较2005年提高25个百分点。同时，建成乡镇简易生活垃圾填埋场16个，农村生活垃圾处理实现了从无到有。银川市在兴庆区丽水家园、西夏区正茂社区开展城市社区生活垃圾分类试点，为推动社区生活垃圾实现减量化、资源化和无害化处理提供了新的模式。二是农村固废处置步伐加快。我区成为全国首个农村小康环保行动试点省区，也是全国8个农村环境连片整治示范省区之一。近年来，自治区政府积极争取环保部中央农村环境连片集中整治项目资金10亿元，组织实施了一大批村庄环境综合整治项目，有效改善了农村的环境面貌，使全区近100万农民直接受益。三是工业园区固体废物集中处理和综合利用初见成效。宁东基地相继实施了一系列循环经济和综合利用项目。已建成的8个工业固废渣场，基本具备了集中贮存一般工业固废的条件。其它大型工业园区渣场或投入使用，或正在规划建设，为以工业园区为单位，推动固体废物综合利用创造了良好条件。

（三）固废综合利用率稳步提高。综合利用是固废污染防治的根本出路。近年来，各级政府积极推行清洁生产，大力发展循环经济，固体废物综合利用效果明显。银川市着力构建企业内部的小循环、园区中循环与社会大循环格局，并率先对污水处理厂污泥、废旧塑料、废机油等六大可回收利用废弃物配套建设了集中处理中心。石嘴山市积极扶持企业进行技术研发，逐步走出了一条固体废物污染集中控制与综合利用相结合的路子。吴忠市投资建成了企业内部循环利用、企业间综合利用、第三方综合利用等具有行业示范作用的固废综合利用项目，实现了固废防治和经济效益的“双赢”。在固废利用中，还涌现出了如宁夏赛马实业、宁夏瀛海建材集团、中节能公司、大荣公司、宁夏金昱元化工集团等一批具有行业代表性的固废综合利用典型。这些企业为提高固废综合利用率，发展循环经济提供了经验借鉴。有关数据显示，2009年全区工业固体废物综合利用量973.4万吨，综合利用率58.5%，较2005年368.7万吨增加604.7万吨。

（四）危险废物安全处置和监管日渐强化。“十一五”以来，自治区政府将安全有效处置危险废物作为重中之重。经过积极争取资金和项目支持，建成了自治区危险废物和医疗废物处置中心并投入运行。其它市也分别建设了医疗废物处置中心，为全区危险废物处理提供 ……（未完，全文共5735字，当前仅显示2014字，请阅读下面提示信息。收藏《关于检查《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》实施情况的报告》）