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关于加强和改进流动党员教育管理工作的调研报告

发表时间:2013/8/31 21:23:55
目录/提纲:……
一、我县流动党员的现状
二、近年来我县流动党员的发展趋势
三、当前我县流动党员教育管理存在的问题
1、外出情况难掌握
2、教育管理难开展
3、组织程序难落实
4、党员作用难发挥
四、存在问题的原因分析
1、部分基层党组织对流动党员的教育管理工作重视不够
一是流出地党组织认为流动党员已经流出,难管也不愿管
二是流入地党组织因为流动党员居住地变更频繁,不愿接收
3、流动党员的教育管理制度难于落实
4、没有形成流动党员教育管理的社会合力
5、部分基层党组织党建制度不健全对流动党员的教育管理存在影响
五、对策措施
(一)提高党组织对流动党员教育管理的责任感和紧迫感
(二)构建流动党员教育管理联动体系
(三)健全流动党员教育管理制度
第二、建立健全流动党员专人联系制度
第三、建立健全流动党员组织关系转接制度
第四、建立健全流动党组织管理制度
第五、建立健全服务流动党员平台
(四)做好流动党员教育管理基础性工作
第三、要建立健全流动党员信息库
……
关于加强和改进流动党员教育管理工作的调研报告

近年来,随着统筹城乡战略的不断深化和我县新农村建设步伐加快,越来越多的城镇、农村青年外出工作,劳动力的流动日趋频繁,其中有为数众多的流动党员。为适应我县城乡统筹改革大局和构建城乡统筹党建新格局的需要,亟待探索流动党员管理的新办法。
一、我县流动党员的现状
截止2010年底,我县共有流动党员3371人,其中流到外省(市、区)的党员2645人,流到市内其他区县的党员726人。从党员流入的地区来看,呈现出集中型特征,其中在广州、深圳、珠海等沿海发达地区工作的流动党员1497人,占总数的44%,在周边省市流动的885人,占总数的26%,少数流动党员分布在西部欠发达地区。按流动时间分,6个月以内的151人,占4.48%;6个月至12个月的1357人,占 40.25%;1年以上的1863人,占55.27%。党费缴纳按时足额的2644人,占78.43%;党员作用发挥好的2239人,占66.42%;作用发挥一般的959人,占28.45%;作用发挥差的127人,占3.77%;不掌握情况的46人,占1.36%。
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的问题
由于流动党员的流动性强、地点分散、联系困难等特点,使得该党员_的教育管理非常困难,主要表现在以下几个方面:
1.外出情况难掌握。按照党章规定,党员外出时间在3个月及3个月以内,无需证明党员身份的,可不开具党员组织关系。加上部分农村党员的党内知识缺乏,即使长期外出也不会到所属党组织开具组织关系介绍信。因此,半数以上的短期流动党员在外出前当地党组织根本不知晓。同时,外出党员的流动性存在着很大的不确定因素,有的无固定地点且居无定所,联系方式经常变换。因此,党组织很难随时掌握外出党员的去向。
2.教育管理难开展。由于流动党员远离属地党组织,无法参加原党支部的活动,一般在过年期间返乡,然后又匆忙离开,根本没有时间参加_组织生活。同时,由于流入地和流出地党组织间缺乏联系沟通,即使党员流入后仍然不到流入地党组织报道,不能参加流入地党组织的组织生活。因此,这部分党员很容易成为不缴纳党费、不履行党员义务、不参加组织生活的“三不党员”。目前,党内没有出台对这部分“三不”党员的处理意见,我们在工作中也不能草率处理,对这部分党员的“管理真空”已经形成。
3.组织程序难落实。还处于预备考察期的流动党员外出后,预备考察期间的表现流出地党组织难掌握,培养考察难落实,不利于转正时的材料取证。而且有的预备党员长期在外没有联系方式,到转正期却不向组织提出转正申请,使流出地党组织被迫延长该党员的转正讨论时间。按照党章规定,转正期满一年内没有讨论转正的,可争得党员本身同意后取消该党员的预备党员资格或延长预备期。但是由于无法和该党员取得联系,党组织就不能擅自处理。这已经成为我县党员发展工作中的一项难解之题。
4.党员作用难发挥。相当部分流动党员缺乏党员的责任感和使命感,外出期间对原党支部的工作不闻不问,对家乡建设关心不够、支持不够,不履行党员义务。
四、存在问题的原因分析
1.部分基层党组织对流动党员的教育管理工作重视不够。第一是流出地党组织认为流动党员已经流出,难管也不愿管。第二是流入地党组织因为流动党员居住地变更频繁,不愿接收。
2.部分流动党员党性观念和组织纪律性不强,外出时不愿向党组织报告,不愿暴露党员身份,怕受约束,把自己置于党组织之外。
3.流动党员的教育管理制度难于落实。目前,党内缺乏系统的流动党员教育管理制度,各地管理流动党员的方式众多。
4.没有形成流动党员教育管理的社会合力。流动党员的教育管理涉及组织、民政、公安、劳动保障等多个部门,目前,我县仅有组织部门在“单打独斗”。
5.部分基层党组织党建制度不健全对流动党员的教育管理存在影响。比如“两新”组织和学校的党建工作基础仍然比较薄弱,适应不了流动党员教育管理的需要。
五、对策措施
(一)提高党组织对流动党员教育管理的责任感和紧迫感
由于多数流动党员年富力强,具有一技之长,在外经风雨、见世面,学到了别人的先进技术和经营管理经验,是党员队伍特别是农村党员队伍的生力军。用好他们,有利于促进当地社会经济建设,特别是对于优化党员管理体系具有十分重大的意义。因此,需要我们站在党要管党、从严治_战略高度,进一步增强对加强流动党员教育管理的紧迫感和责任感,努力消除认识上的误区,以及清除该项工作中存在的畏难情绪,把流动党员教育管理工作摆上重要议事日程,逐步解决好对流动党员疏于教育管理的问题。
(二)构建流动党员教育管理联动体系
首先,要建立健全流入地党组织和流出地党组织沟通协调机制。流入地党组织发现有党员流入,要立即同流出地党组织取得联系,即使在党员没有出具党组织关系的情况下,也要让流出地党组织知晓流动党员的生产生活情况。其次,建立健全流动党员流入地管理为主,流出地管理为辅的管理制度。不论流动党员的正式组织关系是否转入,流入地党组织都要积极接纳流动党员,流动党员如果不便返乡参加组织生活,流入地党组织要热情邀请其参加组织生活,必要时为流动党员提供一定的生产生活帮助。流出地党组织要配合流 ……(未完,全文共4216字,当前仅显示2130字,请阅读下面提示信息。收藏《关于加强和改进流动党员教育管理工作的调研报告》