浙江省新农村建设经验总结

浙江省新农村建设经验总结

2003年，以_同志为时任书记的浙江省委，认真贯彻党的十六大精神，紧密结合浙江发展实际，作出了实施“千村示范万村整治”工程的重大决策，揭开了浙江美丽乡村建设的宏伟篇章。十多年来，浙江连续三届省委都坚定地把这项工作作为一个重点，持之以恒地抓好村庄整治和美丽乡村建设，与时俱进推进工作转型，千方百计加大政策力度，根据社会进步不断丰富建设内容，顺应百姓期待不断提升建设水平，农村面貌和生产生活条件发生了深刻的变化，美丽乡村建设已经成为浙江新农村建设的一张名片。到2012年底，全省已经完成了2.6万个村的环境综合整治，培育美丽乡村创建先进县（市、区）24个，全省村庄整治率达到89%，农村生活垃圾集中收集处理行政村覆盖率达到93%，生活污水治理行政村覆盖率达到62.5%。
一、主要做法和初步成效
浙江的村庄整治和美丽乡村建设大体经历了三个阶段：
第一个阶段是从2003年到2007年，这一时期主要任务是从整治村庄环境脏乱差问题入手，着力改善农村生产生活条件，经过5年的努力，建成“全面小康建设示范村”1181个、整治村10303个，农村局部面貌发生了大的变化。
第二个阶段是从2008年到2012年，这一阶段主要是按照城乡基本公共服务均等化要求，以生活垃圾收集、生活污水治理等为重点，从源头推进农村环境综合整
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设计单位。
强调规划执行到位。规划能落地、可实施是规划的生命。在规划编制中，我们要求各地一是恰当把握好规划的深度，把拆和建都限定在最必要的范围之内，既避免大拆大建，又避免安于现状；二是重点破解各类规划对接难问题，积极拓展美丽乡村建设的用地空间，努力做到空间布局优化、功能定位合理、梯次衔接有序、实施落地可行；三是开展阳光操作，把农民群众的参与贯穿于美丽乡村建设规划编制与实施的全过程，制定农民群众深度参与的规划实施方案，确保让农民群众了解规划、支持规划并参与规划的实施。
二是坚持点上整治和全面建设相结合，农村整体面貌显著改观。推进村庄整治建设，点上整治是基础，面上改观是目标，彰显美丽是方向。在村庄整治建设的第一阶段，我们优先对条件基础较好的村进行了整治，一大批示范村和整治村的环境得到了明显改善，但效果是点式的、局部的。从2008年以来，我们在加快村庄整治覆盖的同时，注重从根源上、区域化解农村环境脏乱差问题，加快村庄整治由以点为主向点线面块整体推进转变。
突出环境整治重点。突出垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村庄绿化、村道硬化等环境整治重点，将环保、卫生、建设、农业、水利、交通、林业等部门的相关资金整合起来，在市县村庄整治建设这一综合平台上统筹使用，逐村推进五大项目建设。2008年以来，全省新增村内主干道2.5万公里，添置垃圾箱（池、房）40万个，改造农户厕所172.4万户，建设改造农村公厕1.7万个，实现生活污水治理235.6万户，种植绿化苗木1902.7万株。积极探索适合农村特点的生活垃圾和生活污水治理方法，推行“分类减量、源头追溯、定点投放、集中处理”的分类处理模式，不断提高农村垃圾减量化、无害化、资源化处理水平。采取污水村域统一处理、纳管处理、联户处理等多种办法，提高农村污水无害化处理水平。实行建设和管理两手抓，逐步把工作重心向后期管理和维护转移，探索农村物业化管理机制，加强农民文明素质教育，全面建立了农村卫生长效保洁机制，县和乡镇每年安排保洁经费约12亿元。
推进串点连线成片。为切实改变“走过几个垃圾村来到一个新农村”的问题，每年启动约200个乡镇的整乡整镇环境整治，将所有村庄一次性打包，按照“多村统一规划、联合整治，城乡联动、区域一体化建设”的要求，开展村与村、村与镇、镇与镇之间等区域性路网、管网、林网、河网、垃圾处理网、污水治理网等一体化规划和建设，整体推进村庄的整治和沿线的整治改造，全省累计约有40%左右的乡镇、7600个村开展了整乡整镇的整治，3年投入整治资金21.3亿元。大力推进“四边三化”（公路边、铁路边、河边、山边等区域洁化、绿化、美化）和农村“双清”行动，全省已拆除国省道沿线违法广告4648个，清除陈年生活、建筑垃圾3805处，新增河道保洁3000公里，完成通道绿化里程4777公里。
创建“四美三宜”美丽乡村。在环境整治的基础上，努力彰显乡村独有的美丽。建立美丽乡村县乡村户四级创建联动机制，按照“四美三宜”的目标要求，从树立品牌、设计方案、定制政策、安排项目、打造样板入手，努力把县域建成美丽景区，把交通沿线建成风景长廊，把村庄建成特色景点，把农户庭院建成精致小品。重点开展以安吉为代表的浙北美丽乡村风光带，以千岛湖、富春江为代表的杭州西部美丽乡村风光带，以仙居、磐安为代表的浙中山区美丽乡村风光带，以及衢州、丽水浙西南美丽乡村风光带和舟山等沿海地区美丽渔村风光带的创建。目前，全省已成功打造了二批共24个美丽乡村创建先进县，规划建设了60多条景观带、240多个整乡整镇创建乡镇和180多个特色精品村落。
三是坚持人口集聚和促进公共服务相衔接，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。围绕城乡基本公共服务均等化的要求，按照建设美丽乡村与推进新型城市化双轮驱动的理念，把中心村作为统筹城乡发展的基础节点和推进基本公共服务均等化的有效载体，加快推进村庄整治从治脏治乱向治小治散并重转型，推动公共资源要素向农村特别是中心镇中心村配置，促进了产业布局合理化、人口居住集中化和公共服务均等化。
优化城乡布局体系。围绕加快形成长三角中心城市、省域中心城市、县城和中心镇、一般镇、中心村和一般村等梯次合理、衔接紧密的城乡体系，组织召开全省村镇规划工作会议，明确村镇规划工作规范。全省共规划培育中心镇200个，率先启动27个中心镇培育建设小城市试点；全省规划中心村3468个，规划保留村约2万个，确立了重点建设中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、控制搬迁小型村整治建设思路，形成了科学的整治建设次序。
培育建设了一批中心村。出台了《关于培育建设中心村的若干意见》，启动了1500个中心村的培育建设，省里对重点培育示范中心村给予每村40到60万元的补助。各地还积极创新社会管理，完善农村信贷担保体系， ……（未完，全文共9382字，当前仅显示2563字，请阅读下面提示信息。收藏《浙江省新农村建设经验总结》）