市行业性专业人民调解委员会建设的现状与思考

目录/提纲：……
一、孝感市专业调委会建设基本成效
（一）领导重视，部门配合，率先搭建平台
（二）建立机制，规范运作，实现多方联动
（三）发挥职能，扎实调解，赢得社会赞誉
二、目前孝感市专业人民调解委员会存在的困难问题及原因
（一）管理_不顺，面临难题较多
四是有的专业调委会的设立不够规范，没有体现群众性组织特性
（二）部门责任不明，联动协作难落实
（三）运作方式不一，有待科学管理
三、关于下一步专业人民调解委员会建设的意见和建议
（一）明确责任，搞好保障
（二）强化组织，规范建设
（三）选好用人，强化队伍
（四）注重协作，完善机制
（五）严格管理，规范业务
……
关于孝感市行业性专业
人民调解委员会建设的现状与思考

孝感市行业性专业人民调解委员会建设工作在各级党委政府的高度重视下，依靠综治维稳部门综合协调，司法行政部门依法监督指导，各有关行业部门通力合作，专业人民调解委员会建设成效显著。5月中旬，笔者随同市调研组对孝感市行业性专业人民调解委员会建设情况进行了专题调研，初步掌握了各地落实省、市“两办”《关于加强行业性专业人民调解委员会建设的意见》情况，了解了各地强化专业调委会建设所取得的成效，掌握了制约其发展的主要问题，并进行了理性思考，提出了下一步需要引起重视的意见和建议。
　　　　一、孝感市专业调委会建设基本成效
　　　　经过一年多的努力，七个县市区均设立了医患纠纷专业人民调解委员会或其他行业联合人民调解委员会，市直设立了道路交通事故民事损害人民调解委员会，市和各县市区行业性专业人民调解委员会普遍做到了“六有”：有单独办公场所，有显著标
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略647字，正式会员可完整阅读）……　
查、问、报等方式，详细了解运行情况，分析研究困难问题，听取和交换了意见，形成调查报告。
　　　　（二）建立机制，规范运作，实现多方联动。
　　　　　1、注重协调专业部门关系。按照“两办”《意见》确定的原则，坚持司法行政部门依法监管与指导，从人民调解业务上具体帮助规范制度和文书档案。有的司法局从专调委组建到平时日常管理，主动协调多方关系，抽出分管领导和业务骨干主抓行业调解。市公安交警部门主动组织搭建平台，市司法局多次前往指导，建立了较具规模的道路交通事故纠纷人民调解委员会。
　　　　2、着力建立机制巩固发展。孝感市结合各地实际情况，着力研究建立健全高效便民的协调运作机制。
　　　　（1）建立了指导协调机制。孝感市行业性专业人民调解组织直接由市人民调解工作领导小组领导，负责研究解决专业调委会筹建，调委会职能确定、调解经费保障、部门职责分工以及其他重要事项。各县市区还设立了行业性专业人民调解工作专班，统一指导协调各专业调委会工作。
　　　　（2）创立了联动协作机制。一是充分发挥司法行政系统作用，整合系统内部资源，建立司法行政系统联动协作机制；二是充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体的作用，整合行业协会、律师协会等社会组织资源，积极探索社会矛盾走社会化调解新途径，建立群团社团联动协作机制；三是充分发挥调解的重要作用，坚持调解优先，整合人民调解、行政调解、司法调解和社会各界参与调解，形成大调解联动协作机制。
　　　　（3）探索建立保险理赔机制。一方面，鼓励和支持相关部门将特定矛盾纠纷的调处与保险理赔相衔接，逐步建立保险理赔制度。另一方面，对已经建立了保险理赔制度的专业部门，要求健全保险理赔工作机制，依托专业调委会调处矛盾纠纷，处理有关保险赔案，努力形成特定矛盾纠纷的人民调解和保险理赔互为补充、互相促进的有效协调机制。
　　　　（4）建立信息反馈机制。各相关部门之间、各部门与专业调委会之间加强相关信息交流，建立信息交流共享机制。对容易造成一定社会影响的矛盾纠纷，及时报告人民调解工作领导小组和工作专班以及所在地党委、政府。
　　　　（5）建立专业咨询机制。各行业专家基本情况上墙公示，组成大阵容的专家库，实行专家咨询邀请制和集体研究制，提高了社会公信力。
　　　　（6）建立应急处置机制。制定有应急预案，设立有警务室、急救室、巡回法庭、心理咨询，切实做到预防为主，依法调解，公平公正、及时便民。
　　　　（三）发挥职能，扎实调解，赢得社会赞誉。
　　　　1、依法调解，积极化解行业部门与当事人之间的矛盾纠纷。去年至今年上半年，孝感全市调解医患纠纷案件181起，道路交通事故纠纷86起，调解结案率达96.8%，满意率达98%。
　　　　2、筑牢防线，发挥了人民调解在大调解格局中的基础性作用。无论是单设调解中心还是与综治维稳合署办公，人民调解的基础作用没有动摇。在人民调解、司法调解、行政调解相衔接中，人民调解始终是不可或缺的重要方面。
　　　　3、结合实际，形成具有孝感地方特色的专业性矛盾纠纷调解运作方式。孝感市人民调解工作以“五家联调”_“五字”特色形成后，各地加大了行业性专业人民调解委员会建设的探索力度。一是纯医患纠纷调解的，如汉川、大悟、孝南单设医患纠纷人民调解委员会及调解中心；二是医患纠纷调解与处理相结合的，如孝昌县调解处置中心；三是涉及医疗纠纷、交 ……（未完，全文共5170字，当前仅显示1815字，请阅读下面提示信息。收藏《市行业性专业人民调解委员会建设的现状与思考》）