探讨残疾人“两个体系”建设中的思想方法问题

目录/提纲：……
一、要树立“一个宗旨”，残联要牢固树立全心全意为残疾人服务的服务宗旨
二、要兼顾“两个方面”，兼顾城镇和农村残疾人工作两个方面
三、要处理好“三个关系”
一是，处理好全面推进与突出重点的关系
二是，处理好争取融入大局与发挥残联主体作用的关系
三是，处理好上下联动与主观能动性的关系
四、要实现“四个转变”
一是，由行政行为向服务化转变
二是，由单打一的工作方式向社会化工作方式转变
三是，由说得过去的工作标准向工作规范化转变
四是，由试点试验性扶助向制度保障转变
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探讨残疾人“两个体系”建设中的思想方法问题

残联在推进残疾人“两个体系”建设中，以及残联工作在实现由“单一救济救助”向“全面保障和服务”过程中，如何适应这一新要求的思想方法问题，谈谈自己的浮浅之见。

一、要树立“一个宗旨”，残联要牢固树立全心全意为残疾人服务的服务宗旨。必须十分明确：“两个体系”建设是为残疾人而建，我们的工作是为残疾人服务，这是我们一切工作的出发点和落脚点。服务残疾人的理念树得牢不牢，就要体现在真心诚意上，体现在言行中。坚持把残疾人满意不满意作为衡量“两个体系”
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破，两者不能偏废。不然，既不能完成主要任务，又没有自己的工作特色。二是，处理好争取融入大局与发挥残联主体作用的关系。残联不可能包打天下解决残疾人的所有问题，要形成“政府主导、部门协作、残联牵头、社会参与”的工作格局。残疾人工作是否融入大局，由政府主导，要看残联作争取工作作得怎样，就看残疾人工作是否纳入社会发展五年规划、写进了政府工作报告、摆上了党和政府会议、列入了考核工作目标，政府部门涉及残疾人工作是否纳入其中等。争取工作作得好不好，还在于残联自己主体作用发挥得好不好有关系，两者是相互促进的。三是，处理好上下联动与主观能动性的关系。三大机遇摧生扶助残疾人政策不断出台、扶助项目不断增多、扶残助残环境不断改善，在这种背景下，要借势而为、借机而为、借力而为，形成上下联动、左右互动的工作局面。更重要的是我们自己发挥主观能动性，工作积极主动，创造性地开展工作，推动各方面齐抓共助。

四、要实现“四个转变”。一是，由行政行为向服务化转变。残联是党和政府与残疾人的桥梁和纽带、是反映残疾人意愿的代言人、是残疾人事业的工作者、是扶助残疾人的项目监护人，不管什么角色，说到底就是一个服务者。所有的残疾人工作者，都必须提高服务能力和水平，用服务的标准作好残疾人工作。

二是，由单打一的工作方式向社会化工作方式转变。残疾人是一个人群，给他们提供服务几乎涉及到所有的部门和社会组织，靠残疾人单打一不能解决问题。残联在“两个体系”建设中，要当好“政府主导”的参谋、各部门的协调员、社会各界的宣传员、实施扶助项目（工作）的开拓者、纳入扶助项目（工作）长态化制度化的推动者、弘扬人道主义的鼓动者。

三是，由说得过去的工作标准向工作规范化转变。规范服务工作平台，残疾人工作委员会工作协调机制、残疾人工作进社区机制要制度化，作争取工作、协调工作、宣传工作要有路数。规范扶助项目（工作），扶助过程公开、公平、公正；方便服务对象，使其受益受惠最大化；各项资料齐全，整理成卷（册）。规范项目资金和保障金的使用和管理，专款专用，经得起检查。规范基层组织 ……（未完，全文共1790字，当前仅显示1138字，请阅读下面提示信息。收藏《探讨残疾人“两个体系”建设中的思想方法问题》）