政府管理与公共服务标准化项目情况介绍

目录/提纲：……
一、项目的基本情况
一是保证权力规范运行
二是提高公共服务质量
三是加强廉洁政府建设
四是推进效能政府建设
一是体系构建与标准编制并重
二是全面展开与重点突破并重
三是实施应用与完善提升并重
二是工作“量化”，三是流程“优化”，四是信息化平台对标准的“固化”
二、项目主要解决的问题
一是基本解决了权力运行不规范问题
二是有效解决了基本公共服务配置的公平正义问题
三是较好解决了政府管理与公共服务绩效评估难问题
四是有力解决了公众监督难问题
二是公众的参与度有待提升三是自我限权的意识有待加强
三、项目的主要成效
一是本地居民和外来人口直接受益
二是本地企业和外来投资者直接受益
三是本地政府和机关干部直接受益
四、项目的创新之处
一是率先在区一级层面整体设计和推进标准化建设
二是首创了区一级政府标准化建设的制度体系
三是探索了标准化体系与绩效考评体系相衔接的运作方式
四是探索了标准化与信息化相结合的管理技术
五、项目取得成功的因素
（一）成功的原因：
一是理念正确
二是领导有效
三是方法得当
四是技术先进
（二）推广的可能性：
一是工作走在前列，具有示范性
二是体系比较健全，具有可操作性
三是有效降低成本，具有经济性
四是实施效果明显，具有普适性
六、需要说明的问题
一是加强理论研究
二是开展第三方评估
三是引起……
政府管理与公共服务标准化项目情况介绍

一、项目的基本情况
政府管理与公共服务标准化是上城区政府通过制定标准来规范权力运行、提升公共服务质量的创新实践。该项目借鉴企业标准化管理思路，以规范行_力、提升服务质量为目的，以制定具体职能管理标准为基础，以构建政府职能标准体系为核心，以推进标准实施和动态完善为重点，实现政府职能标准化全覆盖，最终达到“规范公权、保障民权”的目的。
发起背景：
区级政府是现行_中宏观政策与具体事务的紧密结合层，面对民众的要求与呼声也最直接。改革开放以来，随着经济社会不断发展，人们的生活水平不断提高、法制意识不断增强，民众对区级政府的管理与服务水平要求越来越高。新形势下，面对加快城区转型、推进经济发展、优化城市治理、改善民生保障、保证_等多方面要求和压力，在服务型政府目标指导下，推进政府管理和公共服务标准化建设成为必然趋势。
发起主体：
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略624字，正式会员可完整阅读）……　
以优秀成绩通过审核验收。2010年以来，积极探索“一化四网”社会服务管理复合联动实践。“一化”，即政府管理与公共服务标准化；“四网”，即社会服务管理联动网、居家系列服务全覆盖网、城市智能_网及为民为企办事服务网。随着工作不断深入，标准化建设领域从政府领域自发向党群部门和政协等领域延伸。截至2013年，有1项成为国家级标准，5项成为省级标准，34项成为市级标准。
二、项目主要解决的问题
主要解决的问题：
一是基本解决了权力运行不规范问题。标准化建设明晰了权力运行流程，规范了_裁量权行使，做到“把权力关进制度的笼子里”。
二是有效解决了基本公共服务配置的公平正义问题。标准化建设着力为老残妇幼等弱势_和外来人口服务制定标准，促进了基本公共服务均等化；同时，在“普惠”政策基础上，为特困人群提供“兜底”救助，促进了公平正义的实现。
三是较好解决了政府管理与公共服务绩效评估难问题。标准化建设使政府各项工作都有标准可依循、可操作、可检查、可评价，并且通过与绩效考评体系衔接，完善了激励机制，增强了成本意识、绩效意识和责任意识。
四是有力解决了公众监督难问题。标准化建设提高了权力运行的透明度，使公众对政府工作有了客观评价标准，便于社会监督。
遇到的困难和阻力：
一是可供指导和借鉴的理论准备和实践积累比较有限；二是公众的参与度有待提升；三是自我限权的意识有待加强。
三、项目的主要成效
一是本地居民和外来人口直接受益。优化了工作流程，方便了群众办事，重点解决基本公共服务不均等问题，尤其是解决基本公共服务覆盖本地居民中的弱势_及向外来人口延伸的问题。根据浙江大学课题组调查，93.3%的被调查外来人口认为实施标准化后享受的公共服务水平有所提升。
二是本地企业和外来投资者直接受益。权力运行过程和办事流程一目了然，增加了政府行为的可预见性，改善了投资软环境，便利了投资者和企业办事，助推了经济社会发展。
三是本地政府和机关干部直接受益。促进了政府管理公开化，规范了权力运行，提高了办事效率，有助于树立政府的良好形象；实现了部分行政管理过程的全程可回溯，有效减少了行政管理和执法中的冲突。如城市智能_平台运行五年来，在行政执法中未发生一起恶性冲突事件。
四、项目的创新之处
一是率先在区一级层面整体设计和推进标准化建设。以标准化为切入点探索区级政府行政管理_改革新路径，实现了理念创新。
二是首创了区一级政府标准化建设的制度体系。对政府职能进行全面梳理和标准化，横向到边，纵向到底，逐层细分，构架完整，促进了政府职能的合理配置和协调运行，实现了体系创新。
三是探索了标准化体系与绩效考评体系相衔接的运作方式。标准化工作为绩效考评工作提供衡量标尺，绩效考评工作为标准化工作注入强劲动力，实现了机制创新。
四是探索了标准化与信息化相结合的管理技术。通过信息化平台的整合，使政府各项职能的履行过程和结果均可实现标准化控制，是政府精细化管理的新探索，实现了手段创新。
与北京市东城区、南京市江宁区等相比，杭州市上城区标准化建设的最大特点和创新之处在于时间更早、系统性更强、涉及面更广，更加注重顶层设计与整体推进。
五、项目取得成功的因素
（一）成功的原因：
一是理念正确 ……（未完，全文共3466字，当前仅显示1750字，请阅读下面提示信息。收藏《政府管理与公共服务标准化项目情况介绍》）