农业水价综合改革示范项目建设管理情况汇报

**市农业水价综合改革示范项目建设管理情况汇报

　　**市积极推行以奖代补机制，以完善末级渠系建设为重点，以农民用水户协会为主体，以灌区良性运行为目的，积极实施产权制度和农业终端水价改革，节水增收效果明显，初步形成了良性循环的灌区运行模式。

　　一、基本情况

　　被称为“微型湖北”的**市位于江汉平原向鄂西山地的过渡地带，山区、丘陵、平原兼有。最高海拔为1083.8m，最低海拔为37.4m，相对高差为1046.4m。耕地面积66万亩，其中水田42.9万亩，旱地23.1万亩。主要种植作物有水稻、油菜、蔬菜、小麦、豆类等。属亚热带季风气候，多年平均降雨量在926.1—1091.2mm之间，径流深374mm，径流系数0.368。由于**市地形较为复杂，气候多样，各个干旱时段的地区分布不同，轻
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了农民投入末级渠系建设的积极性。

　　2、深化改革，明晰产权。坚决贯彻落实**市政府《关于开展农村小型水利设施产权制度改革工作的通知》，结合实际，把项目区范围内的小水库、堰塘、引水渠、斗毛渠等小型水利工程产权全部移交给农民用水户协会。协会将工程按照协会的《章程》分段承包给用水小组及用水户，让农民觉得是自己的产权，爱护渠道工程跟爱护自己的房屋产权一样来进行管理和维护。产权明晰后，农民投资维修、改造和兴建小型水利设施的积极性明显提高。

　　3、协会管理，规范运作。实施农业水价改革以来，全市共成立农民用水协会38个，涉及全市10个镇86个村70800户、灌溉面积35.4万亩，占全市水田面积的82.5%。协会大力宣传水价改革的必要性和重要性，组织农民进行自我管理和自我服务，在放水取水口修建标准的测流堰，并悬挂水价、水费和水量公示牌，有效地避免了行政区划和水文边界不一致而产生的用水纠纷，使末级渠道实现了"送水到门户，放水到田头"。项目建成后以农民用水户协会为主体，承担渠系工程项目、量水工程设施的日常管理养护责任，具体负责工程维修、管理、用水收费，初步形成了村民“自己的事情自己办，自己的工程自己管”的良好局面。

　　4、终端水价到位。东风三干渠农民用水协会长期以来水价偏低，无法补偿供水成本，导致水利工程管理维护经费不足。为实现水利工程良性发展，真正体现水资源的商品属性。水费从0.055元提高到0.083元，以便增加工程管理维护费用。目前，灌区经营性农业灌溉水费按实际受益面积收费，征收标准按灌溉水价每方0.083元（其中基本水价每方0.055元上交水源单位，计量水价每方0.028元）。虽然水价增加了，但通过水价改革后，农民负担水费的情况不断没有增加，反而是减少了，主要是放水时间减少，用水量也减少，管水的人员工资减少，又增加了协会对渠道工程管理养护的能力。

　　三、改革成效

　　1、节水效果明显。实施以奖代补政策以来，累计投入2185万元，完成骨干渠系衬砌3.34万米、末级渠系硬化62.53万余米，渠道过水能力提高2倍多，渠系水利用系数由0.4提高到0.7以上，灌溉保证率由60%提高到90%；新增灌溉面积21678亩，改善灌溉面积54271亩，改善排涝面积14523亩；新增节水能力239万m3，节水20%，节水效果明显。

　　2、农民增收效益。实施农业水价改革后，粮食生产能力提高10%以上，增产17138吨，农民人均年收入增加750元以上，经济效益突出。以**市半月燎原项目为例，按照农作物平均亩增产灌溉效益计算表计算，实施末级渠系改造工程后亩平增收138.73元。项目实施前，水费亩支出51元，占亩产值3.9%，占亩均纯收益的9%。项目实施后，水费亩支出28.5元，占亩产值的2.1%，占亩均纯收益的3.5%。农业水价综合改革项目的实施切实减轻了农民水费负担，增加了农民收入。

　　3、社会效益 ……（未完，全文共2497字，当前仅显示1587字，请阅读下面提示信息。收藏《农业水价综合改革示范项目建设管理情况汇报》）