加快我市注册会计师行业发展的若干思考

目录/提纲：……
一、数量多规模小，业务收入蒌缩
二、市场准入门槛降低，虚假报告大量存在
三、市场竞争不规范，低价竞争屡禁不止
一、明确我市注册会计师行业发展的思路和目标
二、进一步拓展注册会计师执业领域
三、全面提升注册会计师行业整体素质
四、强化会计师事务所的行政日常监管和行业自律
五、加强行业党建,提供政治保证
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加快我市注册会计师行业发展的若干思考
市财政局工会主任　　

　　注册会计师行业是运用专业特长，对企事业单位会计信息进行鉴证，并提供审计，审价，会计、税务、管理咨询等高端专业服务的中介行业，是经济工作的基础和社会审计监督的重要力量，是高端服务业不可或缺的重要组成部分。

　　我市注册会计师行业经过二十多年的发展，从无到有，从小到大，不断成长壮大。在国家法律法规的规范下，得到了较快发展，并为我市的改革开放、经济发展、国有企业转制起到了积极的作用，特别是1999年会计师事务所脱钩改制后，取得了长足的进步。在提高我市经济信息质量、引导资源合理配置、优化企业内部治理结构、维护市场经济秩序和社会公众利益等方面发挥着重要作用。

　　但是，由于我市注册会计师行业整体规模较小、服务品种较单一、服务价格偏低，与我市经济
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由原来的卖方市场变成了买方市场，造成坚持原则的注册会计师和会计师事务所，往往被委托单位“炒鱿鱼”，规范化运作的事务所面临业务逐步萎缩，另一方面少数内控质量制度不健全的事务所，不讲执业道德和执业质量的注册会计师不惜手段，恶意压价，争夺业务，造成整个会计市场面临不断恶化的困境。行业“回扣”商业贿赂现象盛行，以所谓的合作，进行“回扣”分成，尤其是担保公司、代理公司、事务公司商业贿赂，形成“规模化”、“规范化”操作，形成非法垄断。“回扣”比例越来越高，验资业务甚至高达40%；且形式多样化，手段隐蔽。

　　《国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（以下简称国办发56号文件）提出了我国注册会计师行业的发展思路，也为加快我市注册会计师行业发展指明了方向。加快发展注册会计师行业，是建立和完善社会主义市场经济_的必然要求，是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的迫切需要。结合我市注册会计师行业实际情况，笔者认为应着力做好以下工作。

　　一、明确我市注册会计师行业发展的思路和目标

　　以“三个代表”和科学发展观为指导，认真落实国办发56号文件，结合我市困扰行业发展的各种问题，深化改革，大胆创新，从机制_上改善注册会计师的执业环境。根据我市会计师事务所的规模现状，稳步扩大中型会计师事务所数量，不断提高中型会计师事务所专业服务能力和内部管理水平；支持会计师事务所优势互补、联合重组，鼓励信誉良好、成长快速的小型会计师事务所重组联合，成为中型会计师事务所或其分所，提高为市场服务的能力和水平，使其能够为我市大中型企事业单位、大型建设项目提供会计审计和相关服务，为广大投资者和社会公众进行投资决策提供技术支持。

　　突出服务特色，重在做精做专。在规范管理运作、严格质量控制的基础上，创新发展模式、服务方式和技术手段，不断挖掘市场需求，深化专项领域服务，使小型会计师事务所成为面向小规模企事业单位和广大农村提供优质服务的主体力量。支持会计师事务所扩大代理记账、税务代理、外包业务、IT支持、个人理财、社区事业等咨询服务领域，积极承办社会主义新农村建设中“村账乡管”代理记账业务。
二、进一步拓展注册会计师执业领域

　　根据《中华人民共和国公司法》“公司应当在每一会计年度终了时编制财务会计报告，并依法经会计师事务所审计”的规定，发挥注册会计师社会审计监督作用，提高我市市场监督的效率和水平。逐步将各类医疗卫生机构、学校、基金会等非营利组织的财务报表纳入注册会计师审计范围，提高对这类机构监管的透明度；政府下属事业单位财务报表及其内部控制要纳入会计师事务所审计范围；将建设工程竣工决算的审计业务依法按程序列入日程；企事业单位的会计审计、工程审价等专业服务，要优先选择会计师事务所；政府有关部门在办理工商年检、税务汇算清缴、产权登记时，必须使用经注册会计师审计的财务报告。

　　同时，进一步加大政府相关部门对会计师事务所的购买力度 ……（未完，全文共3190字，当前仅显示1611字，请阅读下面提示信息。收藏《加快我市注册会计师行业发展的若干思考》）