关于服务和保障民营企业发展的若干意见

目录/提纲：……
一、提高政治站位，切实增强使命担当
1、深化认识
2、明确目标
二、更新工作理念，准确把握三大保护原则
3、平等保护原则
4、全面保护原则
5、实质保护原则
三、发挥职能作用，大力支持民营企业发展壮大
6、建立涉企_通道
7、加快案件审理进度
8、把好政策法律界限
9、严惩侵害民营企业利益的犯罪行为
10、助力民营企业解决融资难问题
四、狠抓工作落实，着力提升服务保障水平
……
关于服务和保障民营企业发展的若干意见

作为社会主义市场经济的重要组成部分，非公有制度经济自改革开放以来不断发展壮大，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥了重要作用。为深入贯彻_总书记在民营企业座谈会、庆祝改革开放四十年大会、中央经济会议上的重要讲话精神，全面落实省、市关于保障民营企业发展的决策部署，充分发挥人民法院职能作用，为民营企业发展、民营企业家创新创业提供更加有力的司法服务和保障，根据中央和省、市、县委及上级法院有关部署要求，结合我县和我院审判执行工作实际，制定本意见。
一、提高政治站位，切实增强使命担当
1.深化认识。深刻领会、真正吃透_总书记重要讲话精神，充分认识民营经济的重要地位和作用，把握好鼓励、支持、引导民营经济发展的基本方针，找准法院工作结合点，护航民营企业健康发展。对涉民营企业诉讼案件，在立案、送达、开庭、宣判、执行等各个诉讼环节，为民营企业提供便利优质高效诉讼服务。
2.明确目标。紧紧围绕促进公平竞争诚信经营、依法保护民营企业家合法权益、激励创新创业热情等目标，从立案、审判、执行全过程最大
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及时化解矛盾；调解不成，应综合考虑企业经营状况、发展前景等因素依法裁判。完善繁简分流审判机制，对民营经济发展过程中涉及重点企业、重点项目、重点工程的案件，做到快立、快审、快结、快执，用最短的时间解决矛盾纠纷，切实防止因诉讼拖延影响民营企业生产经营。
8.把好政策法律界限。严格落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则和制度，对企业家在生产、经营、融资活动中的创新创业行为，只要不违反刑事法律的规定，不得以犯罪论处，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止，坚决防止将民事责任变为刑事责任。
9.严惩侵害民营企业利益的犯罪行为。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严惩市场竞争中的村霸、行霸、市霸。严厉打击侵犯民营企业家、民营企业职工生命财产安全的杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，以及哄抢、盗窃、破坏或故意毁坏民营企业生产资料、设备等侵财犯罪。依法惩治合同诈骗、商业贿赂、侵犯商业秘密等破坏市场经济秩序、侵犯民营企业产权和合法权益的经济犯罪。依法打击职务侵占、商业贿赂、挪用资金、黑恶_犯罪团伙向民营企业收取“保护费”、暴力讨债等侵犯民营企业权益的犯罪行为，为民营企业正常经营提供良好的治安环境。严惩国家工作人员利用职务之便，向企业索贿、受贿以及市场管理中的失职渎职等犯罪行为。
10.助力民营企业解决融资难问题。公正快捷审理金融借款纠纷案件，保护合法金融债权，维护金融安全，降低信贷风险，增强金融机构支持民营经济发展的信心。区分处理涉及民营经济主体的民间借贷纠纷案件，依法保护为生产经营需要、利率约定合法的借贷行为，打击非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪行为，引导民营经济合法融资。加强对新类型金融案件的研究与应对，妥善认定新类型担保法律效力，依法保护融资租赁、保理等金融资本与民营经济相结合的融资模式，拓宽民营经济融资渠道。依法严守法定利率红线，对变相收取高息或者利用格式条款损害民营企业合法权益的诉请不予支持，切实降低民营企业融资成本。
11.强化产权司法保护。发挥民商事审判理顺产权关系的作用，既保障合法产权不受非法侵害，又保障各类产权有序流转。依法审理股东知情权、利润分配请求权等纠纷案件，维护投资主体权益，推进民营企业现代治理结构的完善。准确把握公司自治与司法介入的关系，依法查明改制、挂靠等事实，准确界定产权关系，防止非法侵占民营企业合法权益。充分尊重和保护市场主体的意思自治和契约_，合理判断各类交易的合同效力，保障合法交易，促进市场在资源配置中起决定性作用。正确理解和适用合同法，审慎判断合同效力，严格限定合同无效的范围。严格依法认定合同解除、可撤销情形及相应法律责任，依法制裁违约失信行为，充分保护守约企业的合法权益。正确界定以新型产权形式表现出的财产性权利属性，依法妥善处理好涉及民营企业产权的历史问题。
12.源头化解劳动争议。坚持依法保障劳动者合法权益和民营企业生存发展的有机统一，依法审理确认劳动关系、解除劳动合同经济补偿金或赔偿金案件，规范劳动合同订立、履行、变更、解除、终止等行为，引导劳动者合法合理表达诉求。积极稳妥审理好民营企业在劳动用工和社会保障方面的案件，高度重视调解工作，从源头上、根本上解决矛盾和纠纷。坚持依法保障劳动者合法权益与企业生存发展并重的理念，开展好劳动争议案件审理，尽量通过和解、调解等方式，鼓励劳动者与民营企业共渡难关。
13.稳妥处置破产案件。健全破产案件审理规则，加强民营企业救治和退出司法保障，发挥破产重整、和解制度功能，优化资金、技术、人才等生产要素配置，加强企业救治，帮助和支持民营企业恢复生机、重返市场。建立执行与破产有序衔接机制，依法推进执行转破产工作，对产能落后、资不抵债、“无产可破”的“僵尸企业”，积极引导依法有序退出市场，实现优胜劣汰。
14.公正审理行政案件。坚持把监督支持行政机关依法行政和保护民营企业合法权益有机结合，依法维护民营企业行政相对人合法权益。依法审理民营企业提起的涉及市场准入、工商管理、质量监督 ……（未完，全文共4206字，当前仅显示2125字，请阅读下面提示信息。收藏《关于服务和保障民营企业发展的若干意见》）