亳州、阜阳“十二五”中期评估调研报告

目录/提纲：……
一、“十二五”规划中期进展情况良好
一是产业结构仍呈高农业化，两市农业占比均在25%以上
二、未来面临的制约因素和新挑战
一是交通制约
二是要素成本制约
三是水资源制约
四是人才制约
一是国内外环境复杂多变
二是周边区域格局发生积极变化
三是产业转移新趋势带来的倒逼机制
三、几点建议
……

走符合皖北实际的转型发展之路
——亳州、阜阳“十二五”中期评估调研报告

一、“十二五”规划中期进展情况良好
“十二五”以来，亳州、阜阳两市根据经济形势变化，积极调整发展战略，推动经济由“三化”同步向“四化”同步转变。经过两年半时间的调整和发展，主要指标基本达到序时进度。亳州市17个预期性指标除地区生产总值增速、第二产业增速、工业增速、城镇化率4个指标完成不足外，其他指标完成较好，8个约束性指标仅森林覆盖率指标尚存差距。阜阳市15个预期性指标仅地区生产总值和社会消费品零售总额增速未达预期，14个约束性指标中九年义务教育巩固率、森林覆盖率和年末总人口3项指标完成不足，其他指标完成较好。同时，两市努力探索产业项目化、项目市场化运作，谋划并建设了一批重点项目。
总体来看，两市“十二
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业工人工资月均为2000~3000元，相比五年前，上涨了4~5倍，劳动力成本优势在逐渐弱化。土地开发强度低，亩均产值少，亟待清理整顿。阜阳市有201户规模较大的企业未办理土地证，涉及土地面积6600亩。
三是水资源制约。水资源总量少，且污染较为严重，一定程度上制约了制药业、煤电、化工等产业的发展。亳州、阜阳两市均有大型的医药和煤化工企业，日均耗水量大，如悦康集团完全投产后日均需水量在千吨以上。
四是人才制约。亳州、阜阳作为全省重要的药材基地和医药企业集中区域，尚没有专业性的高等医药院校，中药材等产业发展主要依靠外脑，人才队伍不稳定。招工难已成为亳州、阜阳企业尤其是劳动密集型企业面临的突出问题。
2、面临的新挑战
一是国内外环境复杂多变。至今，世界经济尚未完全走出国际金融危机的阴影。虽然近期美国、日本、英国等发达经济体出现增长迹象，但复苏根基尚不牢固。未来时期，世界经济仍将弱复苏，并将在较长时间内处于低速增长期。国内经济下行压力依然不减，外需趋缓、内需不振现象短期内难以改观，未来增长的动力在于改革创新，而这一动力的培育是一个中长期过程。未来，我国仍将处于中低速增长的深度调整期。在这样的背景下，亳州、阜阳等地在发展中要不断增强内生增长的动力，提高抗市场风险能力。
二是周边区域格局发生积极变化。抱团式发展已成为区域经济增长的新模式，省内帮扶、省外集群，区域发展新格局给亳州、阜阳带来了新的机遇。亳芜现代产业园区、阜合现代产业园区等建设不断提速，将成为经济增长的新亮点。中原经济区建设已进入整体推进全面实施新阶段。亳州、阜阳作为其成员，除可享受国家在财税、金融、投资、产业、土地等方面的政策支持外，还可依托中原腹地进一步扩大招商引资、开拓市场，提高项目建设水平和企业市场占有率。
三是产业转移新趋势带来的倒逼机制。受形势变化影响，国内外产业转移进程出现新变化，发达国家再工业化致使制造业回流，国内发达地区产业趋向于区域内转移，省内承接产业转移势头有所趋缓。再加上区域环境等条件限制，皖北地区招商引资难度不断加大。对于亳州、阜阳两市来说，这一形势变化既是机遇也是挑战。发挥后发优势和资源优势的同时，要更加注重发展环境的改善，更加注重本土企业的培育和发展。
三、几点建议
亳州、阜阳等皖北地区的资源禀赋和区域环境等都不同于皖江地区，其发展不能照搬皖江模式。需量体裁衣，找准着力点，走符合自身实际的转型发展之路，才有助于顺利实现“十二五”预期目标，实现可持续发展。
1、延长产业链提升产业发展能级
纵观亳州、阜阳，其主导产业多为传统优势产业，且发展方式较为粗放。但是，从未来看，这些产业仍可能是经济增长的主力，转变发展方式势在必行。加大技改投入，鼓励企业进行技术创新。更要注重产业链条的延伸，以及与一产、三产间的互动发展。依托煤化工、 ……（未完，全文共3096字，当前仅显示1564字，请阅读下面提示信息。收藏《亳州、阜阳“十二五”中期评估调研报告》）