理论探讨：抓住机遇积极推动民营银行发展

理论探讨：抓住机遇积极推动民营银行发展

一、民营银行设立的背景
改革开放三十多年来，银行业对国内经济高速发展起到了极大的促进作用，银行的资产规模和竞争能力有了质的飞跃。但随着经济的深入发展，市场化程度的逐步深化，现行商业银行以国有控股为主的弊端与缺陷逐步凸现，以银行业为代表的金融_改革日显迫切。统计显示，当前我国373家主流商业银行中96%都是中央政府、地方政府、大型国有企业和地方政府平台公司控股，在12家股份制商业银行中，只有民生银行属于民营银行。大型商业银行的发展与民营企业、小微企业、新型市场的信贷需求难以有效契合，后者难以得到及时有效的资金支持和融资服务。
正是在这种背景下，2013年7月5日，国务院办公厅正式发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，提出“尝试由民间资本发起设立自担风
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表1 2012年安徽、江苏、浙江银行业机构营业网点对比
地区 安徽 江苏 浙江
营业网点 机构个数（个） 6612 12078 11259
从业人数（人） 105038 206117 210220
资产总额（亿元） 29796.7 96582.5 84969.0
注：以上银行业金融机构包括大型商业银行、国家开发银行和政策性银行、股份制商业银行、城市商业银行、城市信用社、小型农村金融机构、财务公司、信托公司、邮政储蓄银行、外资银行、新型农村金融机构和金融租赁公司等。
数据来源：中国人民银行《2012中国区域金融运行报告》。

表2 2012年中部六省银行业机构营业网点对比
地区 安徽 山西 河南 湖北 湖南 江西
营业网点 机构个数（个） 6612 6618 11948 7035 9164 6345
从业人数（人） 105038 105852 183289 116980 112866 88330
资产总额（亿元） 29796.7 28915.6 39186.0 35776.0 29912.9 21523.8
注：同上
数据来源：中国人民银行《2012中国区域金融运行报告》。
和江浙地区相比，我省股份制商业银行和外资银行发展相对薄弱，大力发展民营银行，引入具有活力的竞争力量，促进国有商业银行银行、股份制商业银行、城市商业银行等各类型的银行业金融机构在竞争中共同发展是提高我省金融业资产规模、壮大金融业整体实力的有效途径。
2.优化城乡金融格局
2012年，我省大型商业银行营业网点机构个数、从业人数和资产总额分别占银行业金融机构总数的34.7%、44.8%和41.9%，股份制商业银行和城市商业银行合计占比分别仅为6.1%、8.9%和21.1%。可以看出城市的银行业格局中，一方面是中小银行仍然总体实力较弱，另一方面中小银行以较少的机构个数和从业人数带来了较多的资产总额，具有较高的运营效率。小型农村金融机构和新型农村金融机构（包含村镇银行）合计占比分别为45.5%、30.4%和17.4%，其中新型农村金融机构占比分别为1.0%、1.2%和0.5%。由此可见，农村金融机构资产总额相对较低，新型农村金融机构，特别是村镇银行发展不足。
发展民营银行有利于壮大中小银行的在银行业机构中实力，逐步打破国有大型商业银行对金融业的垄断局面，有助于建立高效、稳定的金融体系，激发金融业服务实体经济的活力。在农村金融格局中，设立民营银行将有助于打破村镇银行的发展瓶颈，促进新型农村金融机构的发展，提升农村的金融服务水平。
3.化解民营企业融资难题
安徽的民营企业发展与东部沿海地区相比仍存在较大差距，以合肥为例，每万人拥有企业数量只有苏州、无锡等城市的一半左右；2012年，合肥财政总收入超过福州97亿元，但城镇居民可支配收入和农村居民纯收入分别比福州少3965元和2411元。究其原因， ……（未完，全文共3188字，当前仅显示1611字，请阅读下面提示信息。收藏《理论探讨：抓住机遇积极推动民营银行发展》）