做大做强汽车产业调研与思考

目录/提纲：……
一、发展基本现状
一是空间布局清晰优化
二是发展规划丰富完善
三是产业项目加速集聚
四是城市框架已经拉开
二、存在问题分析
1、本土企业配套能力不强
2、汽车服务业发展起步晚
3、城镇综合功能不够健全
4、生产要素供应相对不足
三、外地发展模式
一是突出产业链
二是突出产品链
三是突出价值链
四、几点对策建议
2、努力培育汽车产业链条
3、着力化解要素瓶颈制约
4、积极组建汽车行业协会
5、提升城镇综合配套能力
一是继续加快城市建设步伐
二是增强城镇综合配套水平
三是注重城市形象设计
……
做大做强汽车产业调研与思考
发改委工程咨询中心副主任

一、发展基本现状
**汽车产业起步较早，早在上个世纪80年代就开始自主生产“黎明”硬顶吉普车，当时该车型是国家公安部指定用车，在国内市场占据较大份额。90年代后期，黎明汽车发展陷入低谷，1999年4月和2000年12月，分两次将**汽车制造厂6.7亿的资产无偿划拨给上汽集团，使仪汽成为上汽集团的全资企业。2001年开始，上汽集团投入了近40亿元对仪汽公司进行技术改造，先后生产过普桑、赛宝多用途轻型车、伊思坦纳商务车、荣威750、荣威550和荣威W5等车型。2010年7月15日，经过两次考察、多轮谈判、半年时间的全方位比选，总投资100.06亿元的30万辆整车项目正式签约落户**，经过20个月时间的建设，于去年7月26日建成投产，主要生产新POLO车型，预计今年产量达10万辆（普桑车型8万辆、新POLO2万辆）。目前，全市整车生产企业2家，零部件制造企业70多家、40多个品种。
回顾**汽车产业发展历程，可谓是在艰难中不断前行，通过多年不懈地努力，迎来了新的发展曙光。一是空间布局清晰优化。汽车及零部件产业集中在扬州（**）汽车工业园内，
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而**在汽车服务业发展上还缺少整体规划的引导、龙头企业的带动、新兴业态的出现。
3、城镇综合功能不够健全。一方面，主城区对工业园区的服务配套不够。**的工业园区偏离主城区较远，生活半径较大，因此在交通、医疗、娱乐等方面，主城区对工业园区服务配套不够到位，存在企业留不住人、社会管理压力大等难题；另一方面，城市中心主导功能仍以居住、商贸等传统业态为主，为工业提供保障支撑的金融、科技等现代服务业发展缓慢；此外，由于集镇特色产业、支柱企业规模偏小，集镇发展水平偏低，综合功能较为单一。
4、生产要素供应相对不足。土地方面，目前上级每年下达我市的土地指标仅600多亩，尽管通过土地点供、万顷良田改造等途径解决了一些指标，但需求的缺口依然较大。人力方面，本地与汽配产业相关的管理人才、专业技术人才、技术工人和熟练工人相对不足，尤其是懂德语、懂管理的人才相对缺乏。融资难仍然是制约产业发展的主要瓶颈，企业普遍反映缺乏生产和投资资金，向银行贷款十分困难，如汽车工业园计划进行大规模建设，但缺口资金很大。这些因素也在一定程度上对汽配产业的招商引资和现有企业的生产经营造成困扰。
三、外地发展模式
近年来，我国地方汽车工业发展呈现“两大模式”：一是以芜湖奇瑞和盐城东风悦达起亚为代表的整车龙头带动型，即通过整车项目前向整合发展汽车零部件。二是以烟台上海通用和合肥江淮为代表的汽车零部件推动型，即通过发展关键总成件后向整合发展整车。就整车来说，目前上汽集团和长安福特已在南京短兵相接，上汽集团为了阻止长安福特继续东进，正着力加快上汽**自主品牌基地建设步伐。就汽车零部件来说，在采购全球化的趋势下，除附加值比较高的高精尖产品外，一级配套供应商的经济半径大约在1-2小时的车程。由于处在发展非常活跃的汽车产业带和企业集群中，我市完全有可能在汽车零部件项目上求得新的突破。当前，国际汽车零部件生产格局正进入调整期，汽车工业发达国家正在加快汽车零部件生产环节向中国的转移。由于**的汽车工业基础及其综合优势，完全有条件承接这种转移，必须把汽车零部件发展提到与整车发展同等重要的位置上来组织推动。
综上所述，加快**汽车工业发展就是做大做强现有整车企业，增强整车的拉动力。同时，通过围绕整车产业加快发展汽车零部件企业的集聚，增强零部件的推动力。在主攻方向上，建议突出“三链”：
一是突出产业链。选择具有比较优势的特定产品、特定领域进行重点突破，提高专业化水平和规模经济水平。加快推进上汽自主品牌轿车**生产基地建设，努力扩大行业经济总量，提高发展水平。汽车零部件行业要增加品种、扩大数量、提高质量，进行上下前后延伸，形成比较完整的产业链条和配套企业的集聚，致力提高整车配套率。
二是突出产品链。一辆汽车有上万个零部件，但主体是发动机、底盘、电子电器设备及车身四大部分。发动机部分：我市可生产气缸套、活塞、活塞环、散热器、滤清器、机油冷却器等大部分零部件。底盘部分：我市可以生产前/后桥、弹簧、部分制动系统等部件。此外，我市还能生产粉末冶金件、橡胶制品、塑料制品、标准件、紧固件等通用件和随车工具。但是，上述所有产品都有一个扩批量、上水平、成系列的问题。只有着力提高零部件的总成化率，实行集成化生产、模块化供应，才能不断提高供应等级资质，产生新的行业“小巨人”和“单打冠军”，形成集群竞争优势。
三是突出价值链。在汽车制造环节，要向高技术含量、高附加价值的汽车电子、汽车材料等领域进军。在重视加快发展汽车制造业的同时，要十分重视汽车服务业的发展。目前，世界汽车业的获利方式已从有形产品转向附加产品(即汽车服务领域)，其比例大约为3：7。要充分利用我市产业、文化、旅游等优势，大力发展汽车贸易、会展、物流、租赁、维修、金融、保险等现代服务业，不断拉长汽车产业的价值链。
四、几点对策建议
１、完善汽车产业发展规划。汽车工业既是资金密集型、技术密集型产业，又是政府产业政策主导性极强、国内外厂商竞争异常激烈的产业。虽然我市已制定出汽车产业发展规划、汽车科技城规划，但从全市的角度来看，毕竟带有一定的局限性。为此，必须站在全市发展的大局上，加强与省市“十二五”规划相衔接，对汽车产业发展规划做进一步完善，充 ……（未完，全文共4465字，当前仅显示2255字，请阅读下面提示信息。收藏《做大做强汽车产业调研与思考》）