“健全公共文化服务体系”专题中期评估的调研报告

目录/提纲：……
一、我省公共文化服务体系的现状
（一）财政支持力度不断加大
（二）公共文化基础设施进一步完善
（三）群众文化活动蓬勃开展，文化发展成果受众面广
（四）文化产品和服务供给能力进一步增强
二、存在问题
（三）文化系统队伍年龄、专业、学历结构有待优化，服务水平有待提升
（四）市县档案馆舍建设不容乐观
三、意见和建议
（一）进一步加大文化投入，加快公共文化设施建设
（三）加强督导考评，搭建平台，促进公共文化资源共享
（四）坚持政府主导，倡导建立全社会参与的多元公共文化服务机制
（五）加强基层公共文化队伍建设，努力提高文化队伍素质
……
关于广东省“十二五”规划纲要“健全公共文化
服务体系”专题中期评估的调研报告

广东省人大教科文卫委员会
（2013年11月19日）

根据省人大常委会听取和审议省人民政府关于广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施情况中期评估报告的工作方案，我委成立了由主任委员梁万里为组长，部分委员会委员、省人大代表参加的调研组，于10月开展了关于“健全公共文化服务体系”专题调研。10月10日调研组在省人大召开汇报座谈会，听取了省文化厅、省新闻出版广电局关于我省公共文化服务体系建设情况的汇报。10月21日-25日，前往东莞、清远、茂名市开展了实地调研，深入了解了我省公共文化服务体系建设的情况。现就调研情况汇报如下：
一、我省公共文化服务体系的现状
省委、省政府于2010年出台了《广东省建设文化强省规划纲要（2011-2020）》提出“构建普惠型公共文化服务体系，保障人民基本文化权益”，为我省公共文化建设指明了方向，进行了部署。根据十二五规划纲要关于健全公共文化服务体系专题中“加大财政投入，建设结构合理、功能完善、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系”的总体要求，自“十二五”规划纲要实施以来，各级政府及有关部门高度重视，积极采取措施，加大实施
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略856字，正式会员可完整阅读）……　
、市、县、镇、村五级公共文化设施网络。全省广播电视自然村“村村通”、“渔船通”工程已顺利完成，共为54320户农户解决了收听收看广播电视难的问题。欠发达地区县镇数字影院建设进展顺利，县级现代单厅数字影院已基本普及。目前共建设农家书屋20106家，配置“岭南流动书香车”98台，提前9个月实现农家书屋覆盖全省所有行政村的总目标。建立了全国规模最大的数字图书馆联盟--珠江三角洲数字图书馆联盟，实现了全省以至全国范围的共建共享。“广东省流动博物馆”成员单位总数已达到95个，辐射范围基本涵盖全省。此外，随着“南海1号”、“南澳1号”的后续发掘保护进一步深入，以及广东省非物质文化遗产十大门类保护措施的出台，我省的水下文物保护、非物质文化遗产保护工作取得了明显的成效。
（三）群众文化活动蓬勃开展，文化发展成果受众面广
近年来，全省除定期举办导向性、示范性、制度化的大型群众文化活动，如二年一届“百歌颂中华合唱大赛”、三年一办的“广东省群众艺术花会”、“广东省艺术节”等外，还增设一些新的群众文化活动项目，如2012年开展以“开心广场•百姓舞台”和“南粤幸福周”活动为主题的全省群众文化活动，贴近基层百姓生活，群众喜闻乐见。演出场馆对特殊_实施免费或开展低票价活动，推出了系列文化惠民活动品牌。如“二沙岛户外音乐季”免费演出活动，2012年举办了11场，2013年举办了12场；友谊剧院开展低票价惠民演出活动，2012年演出27场，今年计划20场。文化志愿者义演活动蓬勃开展，使基层群众欣赏到近300场演出。各地依托文化馆、文化站、文化广场等载体，把公共文化服务的链条从城市延伸到基层镇村，覆盖到老年人、少年儿童、残疾人和异地务工人员等特殊_。珠三角地区把异地务工人员_及其子女作为文化惠民重点对象，开展量身定做的文化服务，促进了当地社会和谐。东莞市挖掘整合各类文化资源，策划推出“我们的节日”、“百场培训、千场演出、万场电影”进基层、东莞读书节、“绚丽大舞台”、“文化周末”、“越唱越红”、“都市彩虹”等30多个文化活动品牌，每年举办各类文化活动约2万场次，参与群众达1300万人次，有效满足了群众文化需求。其中的“越唱越红”从镇级文化品牌发展为全省文化活动项目。广州、惠州、中山等9市结合各自特点，也开展了相关活动。
（四）文化产品和服务供给能力进一步增强
开展“广东流动图书馆”、“广东流动博物馆”和“广东流动演出服务网”为主体的公共文化流动服务，进一步丰富了公共文化资源，提高了公共文化服务水平。广东流动图书馆迄今为止已在全省经济欠发达地区建立了76个分馆，接待读者超3000万人次，外借图书390万次，大力推动公共文化服务向社区和农村延伸。组织开展全省群众文艺作品评选，举办文艺创作研讨会，聘任业余编剧家、编舞家、作曲家，不断推动我省群众文艺创作的发展繁荣。2011年至2013年，全省群众文艺作品评选共收到各市推荐的小戏、小品、曲艺、音乐、舞蹈等类别作品1461件，评出获奖作品578件。
二、存在问题
我省在推进公共文化服务体系建设中取得显著成效的同时，也还存在一些问题和薄弱环节。
（一）广东公共文化总量虽处于全国前列水平，但由于人口基数大和外来务工人员较多等原因，人均水平明显偏低。区域、城乡、_之间的公共文化服务很不平衡，特别是欠发达地区农民群众以及城镇低收入居民、异地务工人员、残疾人等弱势_享有的公共文化服务还存在较大差距。
（二）粤北山区、东西两翼经济欠发达地区公共文化硬件设施基础较差，不少馆舍软硬件水平均未能达标，甚至还存在受场地限制没有独立馆舍或是馆舍被挪用、挤占的现象。此外，一些地方公共文化设施重建设轻管理、重硬件配置轻发挥功能，出现相对闲置、资源浪费的状况。
（三）文化系统队伍年龄、专业、学历结构有待优化，服务水平有待提升。例如清远市目前共有公共文化服务从业人员（事业编）717人，每万人拥有专职公共文化服务人员仅1.8名，与省要求的每万人拥有3名以上的目标差距较大。在全市717名专职公共文化服务人员中，只有副高职称4人、中级职称20人。由于乡镇各类任务多，人手不足，文化服务站工作人员经常被抽调从事乡镇中心工作，致使文化服务站未能正常运转。
（四）市县档案馆舍建设不容乐观。按照《档案馆建设标准》（由国家建设部、发展和改革委员会2008年2月27日批准，2008年7月1日施行）要求，到2018年之前，我 ……（未完，全文共4761字，当前仅显示2405字，请阅读下面提示信息。收藏《“健全公共文化服务体系”专题中期评估的调研报告》）