质监局关于加强廉政风险防控机制建设的几点思考

目录/提纲：……
一、主要工作做法
一是用人上，突出公道
二是奖惩上，体现公正
三是理财上，力求公开
（二）着力营造以规矩办事、干净执法的政务环境，以规范的流程来控制风险
二是严格落实执法四分离、规范_裁量权
（三）着力推进廉政文化建设，借文化的力量来消融风险
二、工作体会
一是阳光，也只有阳光，才是最好的防腐剂
三、存在的问题以及思考建议
一是少数同志在思想认识上还存有抵触心理
二是风险防控措施有待于进一步细化
三是检查考核制度有待于进一步健全
（一）加强组织领导，落实防控责任
（二）强化廉政教育，绷紧廉政之弦
（三）突出工作重点，完善规章制度
（四）建立监督保障，打好工作基础
一是有效整合资源，形成工作合力
二是强化监督考核，实行问责监控
三是要实行轮岗交流，消除权力风险
（五）搞好整体联动，延伸工作范围
二是把廉政风险防控机制建设与流程再造工作结合起来
三是把廉政风险防控机制建设与宣传教育工作结合起来
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**质监局关于加强廉政风险防控机制建设的几点思考

　　当前， 在反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨的情况下，只有坚持预防在先，防患于未然，才能减少和控制诱发腐败的风险。质监部门作为国家行政执法机关，直接担负着保障产品质量安全的重任，掌握着质量监管、执法打假、技术检测、行政审批等权力，每个有权力的岗位都有可能产生腐败。要有效降低廉政风险程度，就需要建立一整套针对性强、健康、科学、管用、有效的制度，形成一个严密的廉政风险防控机制。下面，本人结合多年从事纪检工作的体会，就加强廉政风险防控机制建设，谈一点个人的思考和看法。
　　一、主要工作做法
　　近年来，**局在整体推进风险点防范过程中，紧密结合基层县局在质量监管过程中面临的客观现实，把防控重点高危行业监管风险点放在更加突出的位置，摸索出了一条适合**局情的防范路径，通过找、防、控三个环节，分别组织宣传发动、清理职权、排查风险、整合制度等四个阶段活动，前移预防关口，进一步推进了惩防体系建设，取得了一定成效。
　
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略699字，正式会员可完整阅读）……　
轨道。
　　（二）着力营造以规矩办事、干净执法的政务环境，以规范的流程来控制风险
　　不廉洁行为的发生，很大程度上是因为少数干部执法办事没有规矩，也不守规矩，根子在于执法监管主观随意性大、办事服务缺乏规范的工作流程和严格的责任追究所致，不仅影响了部门形象，更损害了党群、干群关系。为此，我局一是组织制定了涵盖行政审批、行政执法、行政事业性收费、群众投诉申诉处理、责任追究等方面的规范性文件，对执法监管和办事服务立定了规矩，每年都要举办岗位业务培训，培训考试合格后方可上岗，让每个职工学会"懂规矩讲规矩"。2010年，我们通过风险点全面排查，针对容易滋生不廉洁行为的重点环节和重点岗位，参照《县级质监局工作基本规范》重新梳理制定了工作权力及风险点防范措施，首先，在权力清理、核准的基础上，全面公示每项权力及相应的授权依据。其次，以各项权力为点，认真梳理该项权力运行的具体流程，并制定具体的运行流程图。再次，以具体流程为线，分析发现流程中可能发生人为干预行为或发生运用_裁量权的节点，并针对每一个节点制定完善各项相应的制度措施，形成以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的有效防控程序，共修订完善规章制度及工作流程规范92项，对每个岗位应该干什么、不能做什么提出了更加明确的要求，为深化廉政风险防范奠定了制度性基础；二是严格落实执法"四分离"、规范_裁量权。为确保干净执法、清白监管，我局通过重大执法行动提前公告制度、违法当事人权利告知制度、执法人员"三色预警卡"等多种手段深入推进了党务政务公开，使执法人员的一举一动被置于监管服务对象的监督之下，最大限度地堵塞了少数人搞以权谋私、"吃拿卡要"的制度性、机制性漏洞，有效地控制了廉政风险的发生。
　　（三）着力推进廉政文化建设，借文化的力量来消融风险
　　我们在实践中感觉到，一个团队如果没有风清气正的主流文化占据阵地，歪风邪气就会乘虚而入，违法乱纪也就防不胜防。特别是随着廉政风险防范工作的不断深入，越来越多职工切身感受到，廉洁不仅是快乐的前提和源泉，更是快乐的最重要保障，只有廉洁执法、清白办事，才能赢得群众发自肺腑的尊重，也才会享受到来自心灵深处的快乐。我局制作了10幅廉政宣传图片，悬挂在机关院坝和走廊上，时刻提醒干部职工廉洁自律，引导工作人员和家属参与廉政文化建设，积极开展了主要领导讲党课、典型警示教育、廉政谈话、创先争优、公开承诺等活动，进一步塑造具有强大凝聚力和广泛认同感的共同价值观，营造了催人奋进、快乐拼搏、温馨友爱的和谐氛围，让一些潜在的风险点在文化熏染中被消解于无形。几年来，全局干部职工在上级组织的十多次专项清理和**发生的数起执法腐败案中，没有一人陷入非法利益格局，没有一人因为以权谋私或违纪违法而受到查处。质监部门在地方党委政府组织开展的行风评议中排位不断上升，从2004年的倒数第三位跃升至2011年的第二位，行风满意度达98%，部门良好形象得到了社会各界的充分肯定。
　　二、工作体会
　　在廉政风险防控机制建设中，我们有五点较深的体会：一是阳光，也只有阳光，才是最好的防腐剂。缺少阳光的暗箱操作，本身就是滋生不廉洁行为的最大的制度性漏洞之一；二是能否有勇气向班子特别是"一把手"自己的权和利开刀，真正还权于职工，让职工当家作主，接受职工的监督，是决定廉政风险防控机制建设成败的关键所在。看起来，职工的参与权、决策权、监督权大了，党组一班人特别是"一把手"的权变小了，但正是这种"小"，换来了人心思齐和职工信任，达到了"不令而行""无为而治"的新境界，这应该是为政者最大的"权"和"威"；三是坚持不懈地加强职工尊重规则、敬畏制度的养 ……（未完，全文共5591字，当前仅显示1963字，请阅读下面提示信息。收藏《质监局关于加强廉政风险防控机制建设的几点思考》）