讲课稿：推进党内民主建设的几个问题

目录/提纲：……
一、推进党内民主建设的意义：
二、党内民主建设应注意的几个问题：
三、推进党内民主建设的途径：
一、推进党内民主建设的意义：
（一）党内民主是工人阶级政党的基本政治原则
1、可以作观点不同的副报告
（二）党内民主的好坏关系到我们党事业的兴衰成败
3、项忠发:周恩来：“项忠发的节操连妓女都不如
（四）党员民主意识缺乏
二、党内民主建设应注意的几个问题：
（二）党内民主与人民民主的关系
（三）党内民主与稳定的关系
三、推进党内民主的途径：
（一）尊重党员的主体地位：
（二）完善党的代表大会制度常任制
2、从党代会改革的思路是：重新分解和架设党内的权力结构
……
讲课稿：推进党内民主建设的几个问题

关于党内民主建设问题是个老话题，不是今天才提出来的，我们党从建党之日起从非常重视民主建设，但以前一般都是从党的自身建设角度来阐述这个问题。而最近几年有个新提法，新角度，近几年很多学者包括中央上层开始把推进党内民主建设作为中国政治_改革的突破口。
十七大报告：不仅指出：“党内民主是增强党的创新活力，巩固党的团结统一的重要保证。”而且更重要的指出了：“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”
这就把党内民主建设的老话题又有了创新，它不仅仅是党的建设问题，而是涉及到了整个中国政治发展的问题，中国政治_改革要以推进党内民主作为突破口。
其实，曾经在一段时间党政分开做为中国政治_改革的突破口。　
十三大提出政治改革的突破口——党政分开（图片）（今后，各级党委不再设立不在政府任职但又分管政府工作的专职书记、常委。要少而精，与政府机构重叠对口的党委办事机构应当撤销， ……政府各部门现有的党组织……要逐步撤销。党的纪律检查委员会不处理法纪和政纪案件，应当集中力量管好党纪…… 。 ）
十三大之所以认识到党政分开的紧迫性和重要性，还是吸取改革开放以前的经验教训。改革以前，我们对党和政的关系研究的不是很多，党政高度合一。党政完全不分、以党代政最极端的例子就是_时期刘少奇冤死一案，刘少奇作为一个国家的主席，没有经过司法机关的审判就被打到成
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略957字，正式会员可完整阅读）……　
机构并列、重叠交叉的问题。如果要改变党与政府职能同构的现象，就必须改变现行党组织的科层结构，对党进行大刀阔斧的改革，小打小闹不行，这实质就是党内的大批的领导干部放弃现有的许多权力谁愿意放权，在嘴里的肥肉谁愿意吐？这就是增加改革的阻力。有学者认为，这是在我国党政职能分开提出多年却始终未能落实的结构性根源。所以我们就会认为实行党政分开就会削弱党的领导。这两种倾向都影响了党政分开的改革，表明要寻求符合我国国情的党政分开的运行机制是个尚需继续探索的课题。
党政分开实质是拿走执政党手中的一部分权力，绕开执政党搞民主是不现实的。作为推行党政分开的_本身都没有找到进行党政分开的方法。他是副总理和军文和_但却掌控党内和中国的全局。赵紫阳会见外国客人时说：你们上午会见了中国的最高领导人。提倡党政非开的邓对自己的权力都没处理好。分与不分都说明中国以党政分开为突破口的政治_改革的艰难。　　　　
党内民主并不是夺取执政党手中的权力，执政党仍是中共，手中的权力没人抢，天下还是你的，只不过通过一些内部改革，让自身更民主些，况且上层推动改革，也想让下层民主。阻力小。　
所以，在当今中国以党内民主作为突破口进行政治_改革还是比较明智的选择。　　　
大纲：三个问题
一、推进党内民主建设的意义：
二、党内民主建设应注意的几个问题：
三、推进党内民主建设的途径：

一、推进党内民主建设的意义：
（一）党内民主是工人阶级政党的基本政治原则
马克思、恩格斯：关于党内民主的实质。他们认为无产阶级政党民主思想的核心是在党内事务中所有盟员一律平等。
民主建党——在1847年6月共产主义者同盟创立时，马克思、恩格斯为之起草了《共产主义者同盟章程》，章程的基本精神，是将党内的生活制度、组织制度完全建立在民主的基础上。
确定了党内的选举制度。——在创建无产阶级政党之初，马克思、恩格斯建议党的各级领导机构的人员，从基层到中央，都必须自下而上地选举产生，而且可以随时罢免；代表大会是全党的最高权力机关，决定全党的一切重大问题；中央委员会是全党最高权力机关的执行机关，有义务向代表大会报告工作。
这些民主制的基本点，是发展党内民主的基础。
由于历史的原因，马恩提出的民主思想都是宏观的、原则性的。
列宁：
——一提到列宁给我们的印象就是他是一个民主作风非常好的领导者，列宁在任的六年半的时间，苏共的民主建设有了很大的发展
———民主社会主义者（_社会主义流派之一）批评列宁所缔造的苏联不是真正的社会主义，而是列宁式的社会主义（集权的社会主义），——理由之一就是这一时期苏联没有实行各级国家权力机关都由人民直接投票选举产生的办法，因为按照马克思的思想：国家各家权力机关，党内的领导职务必须由人民直接投票选举产生。
——为什么列宁没有实行普选？国内国际情况：国内邓泥金军队的叛乱，国外遭到_阵营的封锁；不具备实行普选的条件。历史教训：前车之鉴——“巴黎公社”。巴黎公社时期的实行了民主，但它的经验告诉我们：在条件不具备的情况下实行普选，可能会葬送掉_。梯也尔政府
——列宁从十月革命到逝世的六年半的时间没有进行普选，而是更注重集权和权威，这也是由当时的历史条件决定的。
虽然，没有实行民主选举，但当时的党的民主监督、民主决策运行的很好。
“两个必须”“十二项可以”“八个没有”
1、可以作观点不同的副报告。列宁时期在全国及地方的党代表大会上，可以作与主报告观点不同的副报告，以表达不同的意见、不同主张，通过讨论、辩论、进行表决，作出大多数人同意的决定。如此事例很难尽举，
例一，1921年9月19日，彼得格勒党组织召开党的积极分子会议，政治局委员季诺维也夫还兼管着彼得格勒。他作了主报告，省委书记格乌拉诺夫作了副报告。在1700名与会者中，赞成季的只有三四百人，而赞成乌的却有一千三四百人。季诺维也夫自然不满，向中央作了报告，指责格乌拉诺夫等有非党“倾向”。中央选出(列宁、斯大林、莫洛托夫)三人“专门委员会，讨论了季的信，由列宁执笔回了信，向季指出乌等并没有“那种倾向的倾向”，“有的是多数人想成为多数并取代另一批人的合理愿望，而您正是通过这一批人来‘管理’另一批人。人们成熟了，就这一点而言，他们的愿望也是合理的。”
例二：《四月提纲》，反对《四》的副报告
二月革命后，俄国形成工兵代表苏维埃和资产阶级临时政府两个_并存的局面。列宁从芬兰回到彼得格勒，列宁主张要_资产阶级临时政府，把 _转到无产阶级和贫苦农民手中； 提出了资产阶级民主革命过渡到社会主义革命的路线和计划。但党内有许多人反对，包括加米涅夫、季诺维也夫这样的党内高级领导人。于是在会议上加米涅夫、李可夫等作了反对《四日提纲》的副报告，他们认为社会主义革命尚不成熟，认为列宁的主张是冒险的，反对列宁的主张。经过充分的民主讨论、辩论，会议拥护列宁的提纲。有了后来的十月革命。
《四》的通过，完全是党内民主决策。
• 其它条例：
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