2014年市服务业综合改革试点工作意见

目录/提纲：……
一、目标任务
（一）主要目标
（二）主要任务
五是积极探索扩大服务业对内对外开放、提升国际化水平的新举措
（三）选准定位
二、组织实施
（一）试点区域
（二）试点条件
（三）实施程序
三、保障措施
（一）组织保障
（二）政策保障
（三）要素保障
……
**市服务业综合改革试点工作意见
市发改委服务业处

　　　　深入开展服务业综合改革试点工作是加快发展现代服务业、积极探索服务业_突破和机制完善、创新服务业发展模式的重要举措。为贯彻落实国家、省开展服务业综合改革试点的各项部署，按照市委、市政府全面深化改革的总体要求，结合我市实际，制订本工作意见。
　　　　一、目标任务
　　　　（一）主要目标。到2016年，有条件的试点区域率先构建以服务经济为主的现代产业体系，区域综合服务功能显著增强；推动建成一批具有较强创新能力和辐射带动能力的市级服务业综改区，培育形成一批成长性好、发展潜力大的新兴服务业，整合壮大一批主业突出、具有国际竞争力的优势服务业企业；基本形成与我市经济社会发展相适应的服务业_、机制和政策环境体系。
　　　（二）主要任务。以服务业发展重点方向、关键领域和薄弱环节为着力点，以加快转型升
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义、市民有普遍认同感的中心区域，形成区域现代服务中心；
　　　　市开发区，打造先进制造业和生产性服务业融合发展、产业链较为完整的产业体系，形成全市并辐射周边的科技服务中心、港口物流中心和人才集聚中心；
　　　　高邮市，探索后发地区推进城市化和现代服务业协同发展的有效途径；
　　　　江都区邵伯镇，重点中心镇如何发挥自身的文化、生态、特色餐饮等资源优势，融入“大**”旅游圈、“大华东”旅游线，提升服务业质态；
　　　　化工园区，长江石化物流市场如何借助电子商务做大规模；
　　　　其它有意向申报的区域需结合实际选取综改试点方向。
　　　　二、组织实施
　　　　（一）试点区域。试点区域主要是上文提到的县（市、区）、功能区和重点镇，也可以自行选取其它符合条件的区域。
　　　　（二）试点条件。试点区域应具备较好的服务业发展基础，产业优势明显，示范带动作用强。试点区域政府（管委会）具有较强的改革积极性和创新意识，编制的试点方案思路清晰、定位合理、目标明确、任务具体、措施有力。试点方案主要内容包括：试点区域概况、经济发展现状、服务业工作情况、与试点任务相关的产业基础、有利条件和不利因素、试点主要目标任务、重点工作、重大项目和保障措施等。
　　　　（三）实施程序。
　　　　1、试点发动。市发改委（服务业办公室）印发试点通知，正式启动试点工作。本次试点期限到2016年末，计划申报并明确1－2家省级、5家左右市级综改试点单位。
　　　　2、地方申报。由申请试点区域政府（管委会）编制试点方案，并向市发改委（服务业办公室）申报，申报材料须包括开展服务业综合改革试点的请示、试点方案、保障措施涉及的相关承诺文件等。
　　　3、专家评审。市发改委（服务业办公室）成立由专家学者和市有关部门组成的咨询指导委员会，对试点方案进行评审。
　　　　4、试点批复。试点方案通过评审并进一步完善后，由市发改委（服务业办公室）办理批复文件，授予申报单位“市级服务业综合改革试点单位”。省级的由省发改委批复和授牌。
　　　　5、组织实施。试点区域确定后，由市发改委（服务业办公室）与试点区域政府（管委会）签定试点协议书，制定试点政策，指导试点区域建立试点工作推进机构，分解落实年度试点工作目标和重点任务，共同推进试点工作取得实效。
　　　　6、考核评估。建立量化目标与工作任务相结合的试点工作考核制度，对试点区域实行年度考核、中期评估和试点总结。试点区域政府（管委会）对照年度主要目标和任务形成总结报告，市发改委（服务业办公室）在各地、各试点区域总结基础上进行考核，对考核优秀的试点区域给予通报表扬，不合格的限期整改直至取消试点资格。试点工作结束后，召开总结会。
　　　　三、保障措施
　　　　（一）组织保障。市发改委（服务业办公室）负责统筹协调推进试点工作；市有关部门按照各自职能积极研究试点地区扶持政策，协助解决改革试点中遇到的难点问题；试点区域政府（管委会）是服务业综合改革试点工作的责任主体，负责试点任务的具体实施；县（市）区服务业发展局、功能区经发局负责组织试点申报工作，督促落实相关保障措施，跟踪并及时总结试点实施情 ……（未完，全文共2681字，当前仅显示1704字，请阅读下面提示信息。收藏《2014年市服务业综合改革试点工作意见》）