区委第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见

目录/提纲：……
一、指导思想和总体要求
二、重点任务
三、方法步骤
（一）学习教育、听取意见
（二）查摆问题、开展批评
（三）整改落实、建章立制
四、分级分类指导
五、组织领导
……
区委第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见
（2014年2月13日）

　　　　全心全意为人民服务是党的根本宗旨，群众路线是党的生命线和根本工作路线。开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期盼、加强学习型服务型创新型马克思主义执政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）、《中共安徽省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（皖发〔2013〕9号）、《安徽省第二批深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》（皖办发〔2014〕3号）精神和《中共芜湖市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（芜市发〔2014〕2号），区委决定从2014年1月开始，在全区机关各单位各部门、企事业单位和基层组织中开展第二批党的群众路线教育实践活动。参加的单位主要是：区机关及其直属单位和企事业单位，公共服务中心、街道和村、社区，非公有制经济组织、社会组织和其他基层组织。现就全区开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施意见。
　　　　一、指导思想和总体要求
　　　　第二批教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系更直接、更紧密，涉及的矛
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利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。在活动中，要坚持以除“四风”之害、履为民之责、祛行为之垢、固服务之基为重点，把“五解决五推动”作为重要抓手贯穿全过程，努力取得人民群众满意的实效。
　　　　解决“四风”方面存在的突出问题，推动作风进一步转变。区领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确，搞“形象工程”、“政绩工程”；换一任领导、变一套思路；有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”；拍脑袋决策，搞“一言堂”；不敢担当、不愿负责；心浮气躁、玩心很重等问题。区直机关各单位各部门重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，作风飘浮、落实不力；服务不主动，不作为、慢作为，“中梗阻”，搞部门特权等问题。执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办；滥用职权，搞权力寻租、利益输送、借权营生，在审批、验收等工作中指定服务机构或产品；执法不公、搞选择性执法、随意性执法、办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。公共服务中心、街道领导班子和领导干部重点解决不关心群众冷暖，责任心不强；落实惠民政策缩水走样，依法依规办事意识不强；工作方式简单粗暴、弄虚作假等问题。村、社区等基层组织重点解决软弱涣散，党员教育管理不到位；服务群众意识和能力不强，坐等上门多、主动问需少；办事不公等问题。中小学等各类学校重点解决学生课业负担过重、管理粗放；乱招生、乱收费、乱补课、乱办班和乱订教辅资料等问题。医疗卫生机构重点解决服务意识淡薄、开大处方、收受回扣和红包等问题。非公经济和社会组织党组织重点解决服务能力不强，服务水平不高，服务体系不完善，作用发挥不明显等问题。
　　　　解决关系群众的切身利益问题，抓好房屋征收和_工作，推动党群干群关系进一步密切。坚持为民利民便民，按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的要求，切实落实各项民生政策，解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，尤其要解决在房屋征收和_工作中涉及群众切身利益问题。既要在工作中充分征求群众意见和建议，了解利益诉求，做好联系服务工作，又要发动群众做群众工作，确保征收公平、公正、公开，维护最广大群众的利益；领导干部要更多地沉到基层、下访接访，做好矛盾纠纷排查化解工作，及时化解苗头性、规律性和热点问题，把问题解决在萌芽状态、解决在基层，不断提高处理问题的能力。要畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。
　　　　解决群众反映强烈的不正之风问题，推动为民务实清廉形象进一步树立。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决官本位思想严重，漠视群众、高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气；解决组织涣散、纪律松弛，出工不出力，懒懒散散，_散漫的问题；整治利用公款大吃大喝、相互宴请，借接待之名行玩乐之实，流连娱乐场所等问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象“红包”，违_纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为；整治执法监管部门和窗口单位、服务行业乱收费、乱罚款、乱摊派现象，以及各种吃拿卡要行为。
　　　　解决联系服务群众“最后一公里”问题，推动基层基础进一步夯实。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。加强和改进公共服务中心、街道和村、社区便民服务工作，提升服务群众的功能和水平。健全服务保障体系，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，全面落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。
　　　　解决党员干部宗旨意识淡化问题，推动群众观念进一步强化。引导全区党员干部大力弘扬党的优良传统和作风，加强党的宗旨意识和群众观念。着力解决党员干部特别是领导干部不关心群众生活，对群众愿望不上心、对群众生活不关心、对群众疾苦不动心；对基层反映的问题推诿扯皮，久拖不决；工作中只对上负责不对群众负责，奉行“不怕群众不满意，就怕领导不注意”等宗旨意识淡化的问题。引导广大党员干部始终把人民群众放在心中最高位置，始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运，畅通群众诉求渠道，解决群众突出问题，在为民服务中展现先锋形象，发挥先锋作用，真正做到一个基层党组织就是一座战斗堡垒，一名共产党员就是一名先锋旗手。
　　　　三、方法步骤
　　　　第二批教育实践活动从2014年1月开始，大体安排8个月时间，2014年9 ……（未完，全文共9322字，当前仅显示2546字，请阅读下面提示信息。收藏《区委第二批党的群众路线教育实践活动的实施意见》）